摘要：职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。但之前，职工代表大学主要集中在国有企业中，在中小企业内几乎是完全的盲区，无论在理论还是时间上，都是一片空白。本文通过对西安市雁塔区小寨路街道总工会的调研，结合其他相关资料，以模拟的方式探索向中小企业推广职工代表大会的可行性，以期达到促进非公企业健康发展的目的。
关键词：行政管理论文,职工代表大会,民主管理,制度推广
1 项目来源
根据国家制订的新《职工代表组织法》，其中表示要在中小型企业推广职工代表大会制度，这个推广的广度是区域性的，推广的方向是行业性的。因此我们选择做《模拟职工代表大会—面向中小型企业推广》的创新项目，该项目的目的在于模拟职工代表大会，在已学习的基础上，通过实践和实验的方法向中小企业推广职工代表大会制度。
2 项目的意义
职工代表大会是职工民主管理的最主要实现形式，是具有中国特色的职工管理形式，对职工行使管理企业的权利和履行好自己的义务有着重要的促进作用，也是实现企业和谐进而实现社会稳定的重要手段。日前中央有关部委的文件也对此进行了批示，本项目以此为依托，在实现理论学习的过程中通过模拟并结合实践，使之不但能够对理论进行补充，让本学院的学生更好地认识和了解这个制度，还能为职工代表大会在中小民营企业的实现提供有益借鉴作用，对这个制度的推广提供一个平台。
3 项目创新点
职工代表大会是企业实现民主管理的重要形式，但是这种模式的推广受到了经济和政策的影响，使其在公有制和非公有制企业，大型和中小企业的发展状况呈现巨大差异。职工代表大会在中小企业的实践还是一个盲区，而且前人的理论和实践也较少涉猎。本项目的创新之处在于，理论与实践并行，通过模拟来了解实现的基本形式和流程，再经过实地调查和实践对前者进行修正，以期实现模拟和实际情况的高度拟合，为中小民营企业开展职工代表大会的实践提供一个可行的方案。
4 研究方法
4.1 调研
我们去了陕西西安市雁塔区小寨路街道总工会，了解了街道辖区餐饮业职代会的建设。他们于2009年7月召开了小寨路街道餐饮业第一届职工代表大会，签订了小寨路街道餐饮业集体合同，建立了餐饮业职代会制度。在小寨商圈经济发展中，探索出一条推动非公企业民主管理，维护非公企业职工合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，促进非公企业健康发展的新路子。
4.2 案例调查
同时我们也查阅了相关方面的资料，有上海楼宇间的职工代表大会，有浙江杭州萧山区行业职工代表大会，还有就是江苏省行业集群职代会等等。这些职代会的顺利召开根据产业特点，由政府相关部门牵头，最终形成新型的职代会模式。
5 实验的步骤
5.1 会前准备
①提案征集：项目人员查找案例。②确定议题：项目人员甄选议题。③选举职工代表和主席团，专门工作小组：在全校招募自愿者扮演角色。④确定会议地点：劳动关系系实验室415。⑤确定会议时间。
5.2 会议开始
①到会成员：由社区党支部和居委会领导、工联会主
席、企业法人代表、职工代表、居委会其他干部组成。②大会执行主席核实出席大会的职工代表人数。到会职工代表人数超过代表总数的2/3即可宣布开会。大会执行主席致开幕词。③行政负责人作工作报告。④行政职能部门的负责人作专题议案的报告。⑤工会主席及职工代表大会专门工作小组负责人作报告。⑥职工代表分团、组讨论。职工代表以团(组)为单位就报告、议案进行讨论，提出意见。⑦归纳意见。各代表团(组)长应认真记录职工代表的讨论发言，理顺归纳后，将讨论意见向主席团汇报。⑧大会发言。各代表团(组)推举代表，在大会上陈述本团(组)讨论审议的意见和建议，也可让职工代表自由发言。⑨选举。职工代表民主选举参加董事会和监事会中的职工代表，以及参加单位内部其他一些民主组织的职工代表。⑩决议的形成与修改：决议投票应有全体职工代表的2/3及多数通过为宜，通过的决议以集体合同的形式确定下来。闭会期间，如需要进行修改，可由工会委员会召开职工代表团(组)长和专门委员会负责人联席会议协商处理，并向下一次职工代表大会报告请求确认。必要时，也可召开临时会议进行修改。
6 项目的成果
在于使基层的职工或者员工了解职工代表大会制度的基本流程和方法，使他们志愿参加到职工代表大会的活动中去。让基层职工或员工有参政议政的志愿，提高他们参政议政的能力，使他们意识到主人翁的精神。对于企业来说，可以把职工的意见和企业发展的目标相结合，使员工参与到企业管理之中，企业走良性、可持续发展的道路。
参考文献：
[1]刘元文.职工民主管理理论与实践[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2007.
[2]西安市雁塔区小寨路街道总工会.发挥优势，顺势而为——深入推进辖区餐饮业职代会制度建设，2010.
[3]上海市静安区总工会.完善楼宇职代会制度，推进和谐劳动关系建设，2010.
[4]徐小洪，陈乐洋，虞少敏.区域性行业性职代会调研报告——以浙江省为例.北京市工会干部学院学报，2012.
