论如何加强市政工程项目管理

　　摘要：随着市政工程建设项目规模的不断扩大，传统的封闭式工程建设管理方式已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。成立社会化、专业化的市政工程建设管理体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理势在必行。
　　关键词：市政工程，项目管理
　　
　　当前，市政工程项目的规模越来越大，组织关系也越来越复杂，可归纳为“四控两管一协调”，其中“四控”指的是质量控制、成本控制、进度控制、安全控制；“两管”指的是合同管理和信息管理；“一协调”指的是协调好业主与施工方的关系。为保证工程项目的顺利进行，这就要求市政建设项目的管理者必须具备多种专业知识和相当强的外部协调能力，能够正确处理好建设项目各目标间的对立统一关系及其与外部环境的关系。
　　一、建立一个具有良好敬业精神的管理班子
　　工程建设项目的一次性决定了项目班子的针对性。作为项目经理，在组建班子时首先要明确这样一个认识，这个班子必须满足完成这个项目的各种要求。基于此，作为项目经理最先要研究该项目工程的基本特点，包括规模、结构、工期、质量要求、可能遇到的恶劣气候情况，以及其他指令性特殊要求等等，为工程建设任务的顺利圆满完成打好基础。同时班子成员还必须具有敬业精神，有良好的素质。随着社会主义市场经济的建立和发展，建筑行业引进并创造了大量的、先进的、科学的管理方法和模式，使得行业总体施工管理水平有了很大提高。在这种形势下，不断提高项目管理班子每个成员的自身素质，才能在社会主义市场经济大潮中站稳脚跟。
　　二、抓好施工项目管理的关键环节
　　（一）施工项目的安全控制
　　1、坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与施工相关人员共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
　　2、坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人物和环境因素的作用是事故的根本。从对人和物的管理方面去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，是酿成事故的直接原因。
　　3、制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要，它是管理的方法和手段。加强对生产各因素状态的约束和控制，落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。
　　（二）施工项目的成本控制
　　随着施工项目管理在建筑业中逐步推广和普及，人们对项目成本管理逐渐重视并得以应用，可以说，项目成本管理正式为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。因为它能够体现施工项目管理本质特征、反映施工项目管理的核心内容、提供衡量施工项目管理效绩的客观尺码。施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
　　1、制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员特别是项目部经理的责任。要按照自己的业务分工负责，围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，即项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。
　　2、建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。如：单方面强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。
　　3、对施工队实行分包成本控制：项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。
　　（三）施工项目的进度控制
　　编制工程进度计划在项目实施之前，必须事先制定一个切实可行的科学的进度计划。在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，使进度计划尽量符合变化后的实施条什。在了解和熟悉图纸的基础上，根据合同要求编好工程进度计划。为确保工程进度合理配置人员数量、机械装备和周转材料。
　　1、编制各个阶段的进度计划：为了确保总工期目标必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划，用旬计划保证月计划，用月计划保证总计划，制订计划时一定要留下余地。
　　2、实施动态控制：在项目实施过程中，要依据变化后的情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。
　　3、材料要保证供应：甲供和施工单位自行采购材料，在规格、品种、质量和数量上都要满足工程质量和进度的要求。所有材料都必须符合设计要求和国家规定的质量标准并附有出厂合格证与质量检测报告，特殊材料还须送有关质量监督部门检验，合格后方可使用。
　　4、提高劳动效率：提高工效可以在不增加成本前提下加快工程进度，因此，项目经理部要采取一切能够调动职工积极性、提高工效的激励政策，对提高工效的职工在经济上给予一定奖励。
　　（四）施工项目的质量控制
　　1、建立质量保证体系：为全面系统地把质量工作落到实处，当务之急是建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、控制目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。
　　2、人、材、机的控制：人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。
　　材料是构成建筑产品的主体。在施工项目中，对材料的质量控制尤为重要。
　　施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量至关重要。
　　3、控制施工环境：在项目施工中，影响工程质量的环境原因很多，应根据工作项目的特点和具体条件、对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制。尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。
　　4、严格施工工序：施工工序是形成施工质量的必要因素。为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。
　　（五）施工合同管理
　　在工程项目管理中，项目内部各种关系错综复杂，外部市场风云变幻，不确定因素极多，想要约束承包商和业主的行为，就要做好合同管理工作。
　　1、建立合同管理组织、培养专业合同管理人员。由于合同管理涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面知识,专业性强,必须有专门的人员、机构从事这项工作，建立更加科学的合同管理体系,将其融于工程项目管理全过程中。合同管理是高智力型的涉及全局的,同时又是专业性技术性强、极为复杂的管理工作。
　　2、加强内部管理,完善合同管理制度。加强内部管理,制定项目的印章管理制度、合同管理制度,有利于完善项目管理，使其真正体现管理层的意图和要求,有利于合同的履行和避免合同纠纷的发生。加强印章管理,避免私盖公章引起项目的合同纠纷；加强合同管理,便于查阅、检索、保密和执行合同,避免工程先施工后签合同和结算的发生。
　　3、表达真实意思,严密合同内容。签定合同要求全面覆盖事件的内容,准确表达自己所要表达的真实意思,按照公平、公正的原则,合同内容全面、严密、符合法律规定,避免出现漏洞和缺陷。
　　总之，无论是市政工程还是其它工程，施工项目的管理是全方位的。要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、合同管理等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使各项工作有条不紊地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。
　　因此，作为项目管理者，只要开拓创新，总结经验,在项目的实践中不断摸索，就能创造出一条施工项目管理的成功之路。
　　参考文献:
　　[1]张广兴,韩世远等编.合同法总则(下).法律出版社
　　[2]隋彭生等编.合同法(第二版).中国人民大学出版社.2003年12月
　　[3]贾朝新浅谈施工项目管理科技资讯2008DN12