防汛工作存在的问题及对策之城市管理论文

　　摘要：防汛抗灾是一项非常复杂的社会系统工程,稍有不慎,就会给人民的生产、生活和生命财产带来巨大的损失。因此,必须制定切实可行的防汛抗灾工作预案,动员全社会的力量,加强水利设施和设备的建设和储备,对病险水库及中小河流进行综合整治,不断提高流域综合防洪能力。论文提出了加强防汛工作的重要性和紧迫性的要求,并对防汛工作中存在的问题及现状进行了探讨。
　　关键词：防汛工作，管理
　　论文前言
　　从中央到地方各级人民政府高度重视防汛抗灾工作,但是,在现实生活中,防汛抗灾工作还存在一些不容忽视的问题。如何妥善解决这些问题,尽量减轻洪涝灾害对农业生产及人民的生产、生活造成的危害,是历史摆在每一个人面前的艰巨任务。
　　一、防汛工作存在的问题
　　(一)抢险队伍人员落实不到位
　　部分干部思想麻痹，重视程度不够，有应付支差现象。各级都成立了防汛抢险队伍，但很多停留于书面形式，人员既没有集中进行防汛知识培训，又没有进行防汛专项演练。一遇险情，人慌马乱，抢险措施很难在较短时间内得到落实。
　　(二)料物储备不足
　　有的乡镇、村有物资储备，但储备设施落后，块石不储备或少储备，编织袋风化严重或是木桩一头没有削尖，遇到险情时，打开储备库，木料还需要加工，费工费时，贻误抢险时机。
　　(三)排涝工程设置不到位
　　一些排涝工程年久失修,壅塞严重,功能丧失是防汛工作的第三大隐患。一些地方的水利设施、设备年久失修,严重老化,破坏严重,排水泵站不能运转、排涝闸涵壅塞严重,甚至失去过水能力,基本丧失了防洪排涝的作用。如果遇到降水集中的情况,既有可能因为排水不畅,造成洪涝灾害。
　　(四)河道堤防管理不足
　　现在河道采砂虽然办有采砂证，但采砂场为了眼前经济利益，在河道内深挖取砂，造成河床下降2.0m多，有的取砂离河堤很近，加上河堤堤身单薄，遇洪水时河堤冲刷严重，造成河道险工、险段较多。
　　二、 防汛工作应采取的措施
　　(一)突出重点，扎实做好防汛各项准备工作
　　各级领导要时刻保持清醒的头脑，提高对防汛工作的认识，必须要有高度的警觉性，针对防汛工作中存在的问题，要从思想上高度重视，按照“防大汛、抢大险、抗大洪、救大灾”的要求，认真查找防汛工作中的薄弱环节，做到心中有数，并立即采取措施，整改到位，把形势估计得更严重一些，把存在的问题考虑得更全面一些，切实把防汛各项准备工作做得更加扎实，更加充分，争取防汛工作的主动权。坚持“安全第一，常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,坚持建重于抢、防重于抢、抢重于救，坚持工程措施与非工程措施相结合，把保障人民群众生命财产安全放在第一位，千方百计保障河道不决口、水库不溃坝、交通干线和山洪地质灾害易发区的防洪安全，最大程度地减轻水涝灾害损失，坚持防汛抗旱两手抓，切实在“早”、“严”、“实”上下功夫，真正做到领导、资金、物资、队伍、预案五落实，确保安全度汛。做到设计标准内洪水不决堤，不垮坝，最大限度降低灾害损失，围绕这一总目标，重点做好以下五方面工作：
　　1.精心组织，做好汛前检查
　　每年3、4月份组织由主要领导带队、技术人员、水库管理人员和相关人员对辖区的水库、河道堤防、险工险段、等防汛重点部位进行一次全面的、拉网式的认真检查，对检查出的问题限期整改，对一时难以解决的度汛隐患、要明确责任，制定度汛措施，对汛前检查中发现的问题，要迅速研究拿出处理方案，绝不能有险不除，带险入汛。
　　2.抓紧做好清淤清障工作
　　目前多数乡镇、村排水渠道淤积严重，集镇、村庄内排水系统不畅，应在汛前对排水渠道进行一次彻底大清淤，提高渠道的排水能力，确保水流畅通；对影响河道行洪的建筑物、树木要及时进行清障，防止树木被洪水冲走，威胁河道上桥梁的安全，确保河道行洪安全。
　　3.备足防汛料物
　　防汛料物是防汛工作的物质基础，对于防汛料物要做到“宁可备而不用，不可用而不备”，根据“分级负责，分级管理”原则，都要备足铁丝、编织袋、木桩、块石等物资，实行专人管理，并明确使用管理办法，对于往年的防汛料物储备情况要进行清点、检查，失效的要及时更换，对群众筹备的料物要采取“号料登记，备而不集”的办法，以备急用。
　　4.落实抢险队伍
　　乡镇里要成立专业的防汛抢险队伍，村里成立以民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍，同时落实“四定一训”的措施。四定即定领导、定人员、定任务、定工具。“一训”即要开展防汛应急技术培训和实战演练，保证出现险情时拉得出、抢得上、守得住。
　　5.完善防洪预案
　　编制和完善防洪预案，是实现由被动抗灾向主动防灾转变的基础性工作，也是落实以防为主方针的基本要求，在制定预案时，要召开群众会，让群众知道遇到险情时转移的信号，转移路线和注意事项，由村组干部采取“前领后堵”的办法让群众撤离到安全地带。
　　(二)强化责任，确保各项防汛措施落到实处
　　防汛工作，事关大局。各级都要加强对防汛工作的组织领导，成立相应防汛领导机构，认真落实防汛责任制，要进一步强化防汛工作，实行一把手负责制，按照分级负责的原则，层层签订目标责任书，切实把防汛各项责任逐级落到实处，防汛期间，各级领导要深入现场检查防汛准备工作，解决工作中存在的具体问题，在暴雨洪水到来时，要亲临现场，坐阵指挥。各指挥部成员单位要各司其职、各负其责，密切配合，共同搞好防汛工作。进入汛期后，各级实行24小时值班，并有主要领导带班，通讯工具24小时畅通，确保汛期雨情、汛情、水情、灾情及时上传下达，要定期不定期对值班情况进行督查，发现空岗、值班不负责任，要通报批评；对玩忽职守、渎职造成损失者，要依法追究有关领导和当事人的责任，对在防汛抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，由各级政府进行表彰和奖励。
　　三、论文结语
　　防汛工作事关人民的生命财产安全,必须下大力气抓紧抓好,只有建立健全制度约束,做好防汛物资储备,认真进行水库、河道、沟渠、管网等排水设施的除险加固及疏浚工作,切实负起责任,就一定能取得防汛工作的最后胜利。