农作物病虫害统防统治的作用

所属栏目:作物生产科学论文 发布日期:2018-01-02 10:33 热度:

   大力推行农作物病虫害专业化统防统治,对农作物生长有着关键作用,对统防统治存在的问题进行分析,并提出相应的建议,有利于农作物统防统治工作的顺利开展。

土壤与作物

  《土壤与作物》(季刊)创刊于2012年3月,黑龙江省科学院主管,中国科学院东北地理与农业生态研究所主办,是我国又一个有关土壤学、农业生态学及其相关基础学科的综合性学术期刊。将认真贯彻“双百”方针,面向国际科技前沿和国家需求,旨在介绍土壤与作物系统研究的最新成果。

  1.大力推进农作物病虫害专业化统防统治存在的问题

  1.1 认识不够,政策有待加强

  有些县、乡对病虫害专业化统防统治的重要性认识不足,认为农作物病虫害专业化统防统治工作是植保部门的事,仅当作一般性工作来抓,对防治组织的作用认识不足,对统防统治在发展粮食生产、保障农产品质量安全上认识不到,有的地方几乎没有财政资金支持,推进专业化统防统治工作非常困难,更无法调动农民和服务组织的积极性。

  1.2 统一开展专业化防治困难

  虽然通过促进土地流转政策,全市农村土地流转面积达15.09万hm2,但仅占承包地的20%,家庭土地承包经营占80%,还是分散经营;如果不加大农村土地流转扶持力度,势必会影响农作物病虫害的专业化防治进一步推广应用。

  1.3 社会化服务组织少

  全市已注册植保专业化防治组织341个。全市有4 891个行政村,平均每个村约153.3 hm2承包地,14个村才有1个植保服务组织,1个植保服务组织日作业能力20 hm2以上才能达到专业化统防统治要求,而符合这个条件的植保服务组织更少,植保专业化防治组织发展也不太平衡,个别乡镇还是空白,而且有的植保服务组织规模还很小,大中型机械不多,所以总体服务规模和能力不强。

  1.4 专业化防治组织自身建设不足

  内部制度不够全、管理不太规范;服务人员技术水平不高,没有新的高效机械,不能满足大规模病虫害防治的需要。因财政投入有限,目前推广的施药机械性能较差,作业效率偏低,高效植保机械较为缺乏,只适宜作物前期作业,作物中后期作业比较困难,难以满足在病虫大发生、大流行年份应急防控的需要。因专业化统防统治具有明显的季节性,农村青壮年劳动力大量转移,专业化防治队员年龄普遍偏大甚至不能从事防治工作,有的还缺乏技术,机防手报酬与出外务工相比,收入明显偏低,严重阻碍了专业化防治组织的发展。

  1.5 规范管理难到位

  一是服务组织自身欠规范。表现为:(1)思想认识不足,特别是对自企形象、全程承包、高效机械、药剂规范等认识不清;(2)主动性不高,自身建设、宣传培训、高效机械等方面舍不得投入;(3)守法经营意识不强,为节省成本不惜违规使用添加隐性成分药剂等现象多。二是服务组织内部管理难度大。表现为:(1)区域站长管理水平不高,规定动作难到位,大多有服务档案但极少有服务流程台账;(2)机手素质不高,责任心不强,机械易损坏,药剂易丢失,施药质量难保证,常常包药自治的没问题,而机手施药反而出问题,聘请合同约束力不强;(3)培训难度大,特别是农户培训要花钱请、成本大、效果差;农户配合不够,存在“包了就不管了”的思想。

  2.推广专业化统防统治工作的建议

  2.1 加强宣传,加大扶持

  加强组织领导、增加政府投入是加大防治支持的关键所在,因此要充分利用电视、报纸等媒体,大力宣传病虫害专业化统防统治的示范典型,使有关领导干部、农民群众认识到病虫害专业化统防统治带来的好处和作用,转变思想观念,使县、乡有关部门高度重视病虫专业化统防统治工作,积极争取到政府部门的扶持政策,成立农作物病虫害专业化防治示范工作领导小组,负责部门间协调、资金和物资整合调备、实施方案制定、项目检查、资料汇总、信息上报等工作;把病虫害专业化统防统治工作纳入县、乡政府部门工作考核目标管理。建立运作平台,开展病虫害预测预报,为专业化防治组织、政府部门制订大面积病虫害防治技术方案提供第一手资料,充分发挥专业化防治组织在重大病虫害应急控制中的作用。

  2.2 推进土地流转,促进规模经营

  加大宣传《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律法规,使农民放下思想包袱,在依法自愿原则下,引导农村土地承包经营权的有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,引导农民采取互换并地的方式,解决承包地块细碎化问题,发展多种形式的适度规模经营,推动农业集约化经营,加快发展现代农业。

  2.3 加大对社会化服务组织培育

  植保部门对植保服务专业合作社、种植大户等进行植保技术培训,对大型植保机械使用进行指导,按照“服务组织注册登记,服务人员持证上岗,服务方式合同承包,服务内容,服务质量监督”的要求,扶持、规范专业化防治组织发展,培养植保服务专业合作社、种植大户等一批拉得出、用得上、打得赢的专业化防治队伍。

  2.4 规范运作机制,加大投资力度

  要完善农作物病虫害防治管理制度,按照相关法律要求,建立健全各项制度。加强对专业化统防统治从业人员的技能培训,逐步形成业务精、素质高、反应快、成效好的病虫害专业化防控队伍。引进先进的机械,加强田间试验,筛选出适合的高效率施药机械,做好高效低毒农药的推荐,提高病虫害防治效率。政府部门安排专项资金对病虫害统防统治进行补贴,对植保机防手在空闲季节给予一定的补贴,加大植保机械补贴力度,增加大型高效施药机械的配置数量,满足大规模开展病虫草害专业化防治的需要,为病虫害专业化防治组织的发展提供基础条件。

  2.5 加大规范监管力度

  进一步加大规范监管力度,提高服务组织的能力和水平。1)加强服务组织自身建设,提高形象地位 既要提高标准,加强服务组织形象、标准区域站、机械设备等硬件建设,又要规范和完善各项章程与管理制度,确保服务承包合同书、劳动用工合同书、服务对象信息、档案、台账等规定动作和资料到位。?2)建立和完善行业标准,减少无序竞争科学制定基本统一的承包服务价格,并严格实行,要有意识地规定各服务组织的服务区域,在现行条件下立足本区域,减少跨区域服务,防止恶性竞争,确保农作物病虫害专业统防统治工作有序开展。3)提高准入门槛,加大考评奖惩力度 严格按照《湖南省农作物病虫害专业化统防统治管理办法》要求加强管理,服务标志授权严格实行准入淘汰机制,对尚未授权的服务组织要反复核查,达标才予申报,对已经授权的服务组织定期考评,不达标的坚决予以淘汰;加强对服务组织的用药监管和其他行为监管,对违法违规用药、恶性降价竞争等行为严厉打击;每年对服务组织开展年中和年末两次考评,支持和补贴均严格与考评结果挂钩,做到奖惩分明。

文章标题:农作物病虫害统防统治的作用

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