交通运输的外部性研究

所属栏目:交通运输论文 发布日期:2011-03-29 17:18 热度:

  摘要:本文介绍了外部性的概念和特征,并分别分析了交通运输正外部性和负外部性内部化的方法和策略。其中负外部性是从交通事故、交通拥挤、空气污染和噪声污染四个方面来考虑的。
  关键词:交通运输;外部性;正外部性;负外部性;内部化
  
  0引言
  交通运输为社会提供了相当大的经济和社会效益,它为追求生产专业化以及经济在规模、密度和广度上的发展提供了可能。对个人而言,运输也提供了流动的可能性,使人们能够在更大的区域里获得更多更好的居住、就业和发展机会,而且为人们享受各种娱乐和参与社会活动提供了方便。运输活动带来的利益可能超过了人们直接对其支付的费用。然而交通运输也给社会带来一系列的问题,如噪音、大气污染、交通事故、交通拥挤等。
  交通运输引起的成本不仅包括可以通过市场价格体现的财务成本,还包括那些非市场力量能够调节的影响,包括死亡、疾病、资源的过度消耗、对自然和大气环境的过度消耗等。这些都涉及交通运输的外部性。交通运输的外部成本处理不当,会导致交通系统内部不均衡发展,甚至影响整个地区乃至国家的经济发展。
  1外部性的概念及特征
  在经济学中,有关外部性的定义很多。米德将外部性定义为:一种外部经济(或外部不经济)指的是这样一个事件,它使得一个(或一些)在作出直接(或间接)导致这一事件的决定时根本没有参与的人,得到可察觉的利益(或蒙受可察觉的损失)[1]。就是说,当决策者在做某项决策时,那些处于决策之外的人却不得不承担该决策的某些后果,便称之产生了外部效应。日本著名经济学家植草益认为,外部性是某个经济主体生产和消费物品及服务的行为不以市场为媒介而对其他经济主体产生的附加效应现象[2]。一般认为,当个人(或企业)的福利或成本要依赖其他人的行为,而这些“其他人”在他们自己的决策过程中又不会考虑这种相互影响的关系时,外部性就出现了。
  外部效应广泛存在于人的活动当中,在人们的生产、交换、消费过程,以及其他的各种交往活动中,都会产生外部性问题。它具有以下一些特征:
  一.外部效应存在于不同经济当事人的活动中,是一个或一些经济当事人对他人的利益(福利)产生的影响,它是很难避免的。外部效应的普遍存在,使得在经济活动中的当事人的绩效不仅取决于自己的努力,而且要受到他人行为的影响。
  二.外部效应是不通过市场交换而作用于其他人的,市场关系不是外部效应。
  三.外部效应是一种外侵的、强加的影响,即是没有参与决策的人或不完全参与决策的人所承受的影响。在许多经济活动中,一些与之利益相关的人,被排斥在决策过程之外,却被迫承担该决策的后果。
  四.外部性是市场失灵的表现,同时也是政府失灵的表现。
  五.外部效应通常表现为附随性的,而本源性的、预谋性的影响不属于外部效应。
  六.外部效应常常呈现双向性,即一方的成本可能是另一方的利益,维护一方的利益则损害另一方的利益。
  外部性问题反映了人们决策的相互影响,反映了人与人之间多元利益的交叉。外部效应是缺乏合作的表现,是经济主体分享利益、负担成本不均衡的表现。
  2交通运输外部性的内部化
  交通运输外部成本的内部化是指让交通工具使用者承担造成的全部社会成本(包括私人成本、外部成本),其目的是为了使经济与环境能够得到更有效的利用,减少市场失效。通过外部性的内部化,人们就会从价格上获得更多有关成本和效益的正确信息,就会便于在各种替代方案中做出正确的判断,特别是运输设施的使用者会更多地意识到自己的行为所产生的全部成本。结果是,那些外部成本的不利影响会减少,经济与环境资源总的利用也将更为有效率。内部化并不意味着由运输而引起的负外部性,包括环境成本和拥挤成本会完全消除,内部化只不过是有利于降低外部成本,内部化导致的正确价格可以提供一种导向,促进外部成本最小化。
  要使外部性内部化,一个很重要的途径就是重组社会组织,创造出旨在进行共同性的内在决策的组织形式,如家庭、俱乐部、企业、政府等,使利益相关者成为参与者;同时,要造就数量众多的竞争组织,使每个人都有权选择进入或退出,不至于被迫赞同;众多竞争组织的存在可使每个决策者的决策行为只能使产品的边际价值或边际成本产生微小的变化,不致使局外人感到明显的利益或损失。
  交通运输外部性可分为“正的”和“负的”两种。对于正外部性,人们往往会主动地将其内部化;而对于负外部性,一般由政府通过征税、收费和补贴的方式内部化。
  2.1正外部性的内部化
  由于人们具有一种趋利的主动性和积极性,因此经营者往往会主动地想方设法去把消费者剩余变成自己的经营收益,因而运输外部效益较容易被人们主动地内部化。例如,由于交通条件改善会引起与港站相邻地段的土地价值上升,一些国家为支持运输业发展,允许运输商同时进行房地产开发,于是一部分由运输带来的外部效益就转化成了运输商的收入。此外,运输条件改善对地区开发的促进作用在一开始可能非常明显,因为某一边远地区的可达性由于运输费用明显下降而一下子提高了很多,引起经济活动增加,然而这种可达性的提高很快就会在人们的意识中变得习以为常,人们会依据新的供求关系不断重新确定价格,运费也不再被认为是廉价的,于是运输的外部效益也似乎逐渐消散了。
  2.2负外部性的内部化
  交通运输在负的方面的外部性,很难发生自动的内部化过程。在大多数情况下交通工具的使用者并没有承担那些非市场成本的义务和激励,因此那些影响往往就被认作是“外部成本”而留给别人去承受。这时政府大多通过征税及行政命令等手段将其内部化。
  欧盟国家的调查发现,交通运输外部成本主要表现在交通事故、交通拥挤、空气污染和噪声污染四个方面。下面对这四方面的内部化策略进行分析。
  一.交通事故造成的外部成本的内部化
  交通事故中的与痛苦、精神损伤、死亡以及非市场化的生产力丧失相关的外部成本,由于过于抽象而难以衡量以内部化。这与涉案双方的道德水准、认识水平和经济状况等因素有关,一般通过协商和法律等手段完成内部化。事故成本中有很大一部分实际上已经被潜在地内部化了,如财产损失、医疗看护、法院、交警的成本已通过保险市场或财产权分配甚至是讨价还价的方式进行交易。
  二.交通拥挤造成的外部成本的内部化
  很多国家对交通拥挤通过收取拥挤费或道路拥挤税来内部化。交通拥挤外部成本的计算引进了路阻函数和时间价值因子,认为它的收费公式为
  
  式中:(为路段的实际通行能力);表示对进入路段的第辆车征收的拥挤费;为时间价值因子;是边际交通阻抗,即在辆时增加1单位交通量,车辆在路段上的交通时间的增加量。
  上式右端表示为当第辆车进入该路段时,对已进入的辆车的总额外交通时间折算成的货币量(通常以元为单位)。用这种方法计算出来的拥挤费用是动态的,在未达到路段的实际通行能力时不收费,一旦超过实际通行能力就进行收费,而且交通量越大,越大。
  三.空气污染造成的外部成本的内部化
  汽车是空气污染的主要来源之一,它的排放物CO,,,和微粒物质对人类健康和财产价值构成了极大威胁。我国降低污染的主要方法是限制每辆车的废气排放量。同时,环境问题也可以通过市场机制来解决。
  例如美国政府减少铅排放量就是利用市场机制的成功案例:添加铅可以提高燃油的燃烧性能,但含铅燃油污染环境,因此各国总的趋势是要减少燃油中铅的添加。美国使用了可交易的铅排放许可证以减少汽车尾气中的铅排放问题,就是先由联邦政府将预先确定的铅使用量用许可证的方式分配给每个炼油厂,并允许炼油厂之间进行许可证的交易,以便使铅的使用量达到最优。许可证的交易价格由炼油厂之间自由商定,这确实使汽车的铅排放控制在一定程度上通过内部化方式实现了。
  四.噪声污染造成的外部成本的内部化
  公路上汽车行驶时发出的噪声会对邻近居民区的生活安宁有破坏作用,如果采取比较纯粹的内部化方法,就可以将居民区宁静的权利赋予居民,汽车驾驶者要想通过该地区,就必须向居民区的居民购买一定的噪声“制造权”。这样,一个有关噪声的市场就形成了,汽车噪声的外部影响也会降到一个较优的水平。一方面,因为制造噪声是要付费的,因此汽车驾驶者就会尽量将噪声控制在较低的水平,以免支付过高的费用;另一方面,居民也会采取一些措施来隔离噪声,如为房屋安装双层隔音玻璃等。
  经济学家认为,在这种财产权的交易市场上,居民通过出售部分宁静产权保护了自己的利益,而不是强迫驾车人不出声或绕道行驶。驾车人则通过购买一定的噪声制造权也实现了自己的利益。因此是得到各有关利益集团的响应而获得了资源的最优配置。如果采用政府强行规定噪声标准或噪声罚款的办法,就不可能达到这种最优化的响应,因为政府措施只以管制一方对象为目标,也就丧失了受噪声影响的一方发挥作用的诱因。
  3结论
  外部性问题反映了人们决策的相互影响,反映了人与人之间多元利益的交叉,外部效应是缺乏合作的表现,是经济主体分享利益、负担成本不均衡的表现,具有普遍性和双向性。要解决由外部性带来的问题,就必须将外部成本内部化。而外部性的不同方面,所采取的内部化的方法和策略也不同。
  参考文献
  [1] 詹姆斯•E•米德著,施仁译.效率、公平与产权(M).北京经济学院出版社,1992
  [2] 植草益著,朱绍文译.微观规划经济学(M).中国发展出版社,1992
  [3] 荣朝和.西方运输经济学(第二版)(M).北京:经济科学出版社,2008
  [4] 靳丽丽.城市交通外部成本分析及内部化定量方法(J).交通科技与经济,2007,5
  [5] 李展,梁长青.交通运输的外部性问题(J).城市问题,1998,4
  [6] 肖平,张敏新.外部性的经济内涵(J).林业经济,1996,2
  [7] 林晓言,李红昌,高薇薇.中国交通运输外部性制度分析及内部化政策(J).数量经济技术经济研究,2003,9
  [8] 张新宇,陈景艳.交通运输外部成本评估及内部化(J).北方交通大学学报,1999,6

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