城市规划系统的辅助决策和技术支撑

　　【摘要】随着历史的演进，城市积淀了深厚的文化内涵，呈现出丰富多彩的空间形态。城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的总体部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据。本文主要分析城市规划系统的辅助决策作用和技术支撑。
　　【关键词】城市规划，辅助决策，技术支撑
　　
　　1、引言
　　城市是人类文明发展的产物，是人类精神和价值观的物质体现。随着历史的演进，城市积淀了深厚的文化内涵，呈现出丰富多彩的空间形态。考察纷繁复杂的城市建设进程，混乱与秩序、平淡与精彩、和谐与失序轮流交替。当今世界正在向信息化时代迈进，信息已经成为经济社会发展的“助推器”，信息技术广泛地渗透并改变着人们的生活、学习和工作。在这股席卷全球的信息化浪潮的冲击下，城市规划的诸多方面也受到了信息化的强大影响，城市发展面临着新的发展契机。
　　城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的总体部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项政策性、科学性、区域性和综合性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、环境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。
　　2、城市规划的任务
　　城市规划的任务是根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系；确定城市性质、规模和布局；统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展，使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。
　　3、城市规划的意义
　　3.1促使对城市产业结构的规划改变。信息化是“充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程”。以信息与通讯技术为核心的：工业技术革命成为推动世界经济加速发展的主要力量。一是现代信息技术在城市规划行业中得到了广泛的应用，产生了一大批以往所没有的新兴产业，如规划管理信息化、地理信息系统产业等；二是现代信息技术通过对传统产业的改造，使传统产业明显带有信息化的痕迹，从而获得新的出路；三是以信息服务业为代表的现代服务业的蓬勃发展，呈现取代制造业在国民经济中占主导地位的趋势。
　　3.2使规划中的城市建筑智能化。现代信息技术通过与现代建筑技术相结合，赋予了现代建筑全新的概念和更多的功能。智能建筑是“以建筑物为平台，兼备信息设施系统、信息化应用系统、建筑设备管理系统、公共安全系统等，集结构、系统、服务、管理及其优化组合为一体，向人们提供安全、高效、便捷、节能、环保、健康的建筑环境”。它是将建筑、通信、计算机网络和监控等各方面的先进信息技术相互融合、集成为最优化的整体，具有工程投资合理、设备高度自控、信息管理科学、服务优质高效、使用灵活方便和环境安全舒适等特点，能够适应信息化社会发展需要的现代化新型建筑。
　　4、城市规划系统辅助决策作用
　　当前社会已经进入大规模数字化时代，我们所生活的城市当中各个子系统都在逐步转入信息化，虚拟社区、虚拟商务、网络虚拟学校、虚拟银行等等已纷纷涌现。传统的城市规划主要以人工手绘、建筑微缩模型、建筑效果图和三维动画的方式来表现。运用三维GIS技术与数字城市相结合，构建接近真实的三维城市场景，实现多源航空遥感数据无缝整合、海量三维城市模型高效运行、二三维信息的综合管理。使用成熟的数据库管理机制，管理城市二维属性数据，并与三维城市信息有机结合，进行各种业务分析与计算，在三维信息平台中予以展示。
　　城市规划对关联性和前瞻性要求都比较高，一直以来都是对三维可视化技术需求最为迫切的领域之一。从总体规划到城市设计，在规划的各个阶段，通过对现状和未来的描绘(身临其境的城市感受、实时景观、建筑高度控制、多方案城市空间比较等)，为改善人居生活环境，以及形成各具特色的城市风格提供了强有力的支持。规划决策者、规划设计者、城市建设管理者以及公众，在城市规划中扮演不同的角色，有效的合作是保证城市规划最终成功的前提。三维数字城市技术为这种合作提供了理想的桥梁，运用三维数字城市技术建立的城市仿真应用系统能够使政府规划部门、项目开发商、工程人员及公众在一个统一的平台上，可从任意角度，实时互动真实地看到规划效果，更好地掌握城市的形态和理解规划师的设计意图，这样决策者的宏观决策将成为城市规划更有机的组成部分，公众的参与也能真正得以实现。这是传统手段如平面图、效果图、沙盘乃至动画等所不能达到的。
　　5、城市规划编制的技术支撑
　　城市规划管理已经成为数字城市技术应用最为成功和最活跃的领域之一。在所调查的38个城市中，有19个城市建设了设基于GIS技术的城市规划管理系统，给城市规划管理工作带来不少的便利，使建设项目的审批质量和效率得到更大的提高。但调查同时还显示，这些系统同样都存在着空间数据信息获取与更新困难、数据严重老化现势性差的问题。
　　5.1城市规划管理GIS系统。目前，我国许多城市投入大量人力、物力和财力进行数据库建设，但仍然不同程度地存在着空间数据信息严重老化、现势性差的问题，不能满足现代城市规划、建设和管理的需求，更不能满足数字城市建设的需求。建设城市规划地理信息数据库是系统的核心问题，其面临的挑战主要来自两个方面：一是信息的内容，二是信息的质量及成本。信息的质量主要包括信息的可靠性、现势性和完整性。随着经济建设速度的加快，各地城市建设力度加大，地理信息数据变化的速度也随之加快，这导致了数据生产与更新的成本增加。
　　5.2规划编制系统的关键支撑技术。以GIS技术为基础的数字城市技术发展到今天已经较为成熟，并且一直不断的正在开发和发展中。编制统一、规范的城市规划地理信息系统数据标准城市规划地理信息系统数据标准是建设城市规划管理信息系统和城市规划编制系统的基础，如果基础打不牢，系统的生命力将大打折扣。有的省市花了三年的时间来编制城市规划地理信息系统数据库标准，其重要性可见一斑。
　　5.3城市规划编制系统的数据标准。在没有标准规范时，应根据地方实际情况制定内容全面，科学合理，可操作性强的数据标准，充分考虑数据的兼容性、可塑性来制定，以保证将来数据标准按国家标准修编后，老数据和新数据实现完全的数据融合。建设部正在新编的《城市用地分类与规划建设用地标准》和《城市规划数据标准》的讨论稿已经下发，以下内容可供参考：涵盖总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等所有规划设计要素的制图标准，以及规划各种成果数据的GIS分类编码、图层命名和属性数据结构标准等。
　　6、结束语
　　目前正值城市化加速发展时期，如果规划好、建设好、利用好大量的城市建筑及其空问形态，是一个长期伴随建设过程的问题，也是一个亟待解决的问题。在不断的建设中寻找答案也许是必然的解决办法。上面的论述在控制性详细规划的范围内，从城市设计的角度，阐明了有机空间形态秩序的必要性及其运行机制。建立有机空间形态秩序，必将有力的促进人居环境质量的进一步提高，推动城市空间景观形成良好的风貌，保证城市的可持续协调发展。