建筑工程项目管理实施的探讨

　　摘要：本文结合笔者多年建筑工程项目管理实践，并运用管理学基本原理，详细分析了建筑工程项目管理的重要性和必要性，并对工程项目管理的实施过程中具体的管理措施进行了深入论述，以促进管理目标的实现。
　　关键词：工程项目管理；项目实施；探讨
　　1前言
　　建筑产品质量事关社会的公众利益和公共安全,工程项目建设过程中,高效实施项目管理,对有效实现项目目标,切实维护业主投资利益,保障承包商利润目标都有着极其重要作用。
　　2建筑工程项目管理概述
　　2．1建筑工程项目的概念和特点
　　在国际标准《质量管理——项目管理质量指南(1S010006)》中，项目的定义为：由一组有起止时间的、相互协调的受控活动所组成的特定过程，该过程要达到符合规定要求的目标，包括时间、成本和资源的约束条件。
　　2．2建筑工程项目具有以下特点
　　2．2．1建筑工程项目的对象是有着预定要求的过程技术系统
　　预定要求通常表现为一定的功能要求、实物工程量、质量、技术标准等指标。工程技术系统决定了工程项目的范围，它在项目的生命周期中经历了由构思到实施、由总体到具体、由设计到施工的过程。
　　2．2．2建筑工程项目具有建设目标的明确性
　　任何建筑工程项目都具有明确的建设目标：包括宏观目标和微观目标。政府有关部门主要审核项目的宏观经济效果、社会效果和环境效果。企业则较多重视项目的盈利能力等微观财务目标。
　　2．2．3建筑工程项目具有建设目标的约束性
　　建筑工程项目要实现其建设目标受到多方面条件的制约：
　　(1)时间约束，即工程要有合理的工期时限；
　　(2)资源约束，即工程要在一定的人、财、物力条件下完成；
　　(3)质量约束，即工程要达到预期的生产能力、技术水平、产品等级的要求；
　　(4)空间约束，即工程要在一定的施工空间范围内通过科学合理的方法组织完成；
　　(5)法律、法规约束，即工程的实施必须按规定的程序审批，必须符合法律、法规的要求，如：合同法、城市规划法、招标投标法、税法、环境保护法等。
　　2．2．4建筑工程项目具有一次性和不可逆性
　　建筑工程项目建设地点一次性确定，建成后不可移动，设计的单一性，施工的单件性，使得它不同于一般商品的批量生产，一旦建成，要想改变非常困难。
　　2．2．5建筑工程项目具有影响的长期性
　　建筑工程项目一般建设周期长，投资回收期长，工程生命期长，工程质量好坏影响面大，作用时间长。
　　2．2．6建筑工程项目具有投资的风险性
　　由于建筑工程项目建设是一次性的，建设过程中各种不确定因素很多，因此，投资的风险性很大。
　　2．2．7建筑工程项目具有管理的复杂性
　　建筑工程项目的内部结构存在许多结合部，是项目管理的薄弱环节，使得项目的相关者之间的沟通、协调困难重重，也是工程实施中容易出事故和质量问题的地方。
　　3建筑工程项目的生命周期与建设程序
　　3．1建筑工程项目的生命周期
　　建筑工程项目的生命周期是指一个工程项目由筹划立项开始，直到项目竣工投产，收回投资，达到预期投资目标的整个过程。这个过程对每个项目来说是一次性的，而对整体来说，则是依次连接，周而复始地进行的，是一个循环过程。
　　3．2建筑工程项目的生命周期大体上一般可以分为四个阶段
　　3．2．1项目的前期策划和决策阶段(又称为概念阶段)，这个阶段从项目构思到批准立项为止。
　　3．2．2项目的设计与计划阶段，即开发阶段。这个阶段从批准立项到现场开工为止。
　　3．2．3项目的施工阶段，即实施阶段。这个阶段从现场开工直到项目的可交付成果完成，工程竣工并通过验收为止。
　　3．2．4项目的结束阶段。
　　一个工程建设项目的阶段划分如图1所示：
　　
　　3．3建筑工程项目的建设程序
　　在上述建筑工程项目的生命周期中，每个阶段都有复杂的过程，形成工程项目建设程序：任何工程项目在其生命周期中都必须经历一个完整的过程，即建筑工程项目的建设程序：按照建筑工程项目的性质(政府投资，或私人投资，或中外合资等)、规模、承发包方式不同，建设程序会有一定的差别，通常包括以下四个方面的内容：
　　3．3．1建筑工程项目的前期策划
　　这个阶段的内容主要有项目总体方案策划、提出项目建议书、编制可行性研究报告、建筑工程项目的评价和决策。
　　3．3．2建筑工程项目实施前的设计、审批等工程实施准备过程。这个阶段的内容主要有项目管理组织筹建、工程勘察设计、规划、用地审批、工程招投标、征地拆迁、施工许可的批准、场地“三通一平”。
　　3．3．3建筑工程项目的施工阶段
　　这个阶段主要是项目的各方根据实施计划履行合同规定义务、职责，按照项目的设计经施工一步步形成符合要求的工程。
　　3．3．4建筑工程项目结束阶段
　　这个阶段的内容主要有项目经竣工验收合格才能交付营运使用、办理工程结算、使用期间的工程保修、建筑工程项目的后评价。
　　建筑工程项目的建设程序是每一个工程项目必须遵循的程序，项目管理贯穿在整个建设程序的每一个过程，组织、管理、协调好每一个步骤的各项工作对工程项目的成功实施非常重要。建筑工程项目管理必须掌握工程项目的建设程序。
　　根据我单位代建建筑工程项目的承接及策划过程，具体工作流程图如图2所示：
　　
　　4建筑工程项目管理
　　4．1建筑工程项目管理的概念
　　所谓建筑工程项目管理，就是为使工程项目在一定的约束条件下取得成功，对项目的所有活动实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调、教育与激励等一系列工作的总称。
　　4．2建筑工程项目管理的任务
　　建筑工程项目管理的任务总的来说，就是在科学决策的基础上对建筑工程项目实施全方位、全过程的管理活动，使其在一定约束条件下，达到进度、质量和成本的最佳实现，包括建立项目管理组织、成本控制、进度控制、质量控制、合同管理、风险管理、信息管理等具体内容。建筑工程项目管理任务的核心问题是控制，项目管理组织的建立、合同管理、风险管理和信息管理的实施，都是为了进行有效的控制，确保项目目标的实现，即实现项目管理的三大目标：质量好、工期短、投资少。
　　5建筑工程项目组织
　　建筑工程项目组织主要是由负责完成项目的各项工作(直到工作包)的人、单位、部门组合起来的群体，通常包括业主、项目管理单位(监理单位)、施工单位和设计、供应单位等。有时还要包括为项目提供服务或与项目有某些关系的部门，如政府机关、鉴定部门等。它可以用项目组织结构图表示，按项目工作流程(网络)进行工作，其成员各自完暖规定(由合同、任务书、工作包说明等定义)的任务和工作。
　　5．1建筑工程项目的组织制度
　　根据国家的有关法规规定，我国的建筑工程项目实行项目法人责任制，工程承发包制、招投标制和合同管理制。项目法人责任制是项目管理责任的主体。
　　项目法人责任制是将投资所有权和经营权分离，项目法人对项目规划、设计、筹资、建设实施直至生产经营、以及投资保值增值和投资风险负全部责任，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营机制。
　　实行工程承发包制、招投标制及合同管理制，是对项目法人责任制的重要补充。它通过引入市场竞争机制，一方面强化了投资风险约束机制、分散了项目法人的风险，减轻了项目法人组织项目建设的工作量，可集中精力从事监督、协调、服务，另一方面保证了建筑工程项目顺利实施和实现项目建设的目标。
　　6建筑工程项目勘察设计管理
　　建筑工程项目勘察设计管理是指做好管理和协调配合工作，组织协调勘察设计单位之间以及与其他单位之间的工作配合，为设计单位创造必要的工作条件，以保证其及时提供设计文件，满足工程需要，使项目建设得以顺利进行。建筑工程项目勘察设计管理工作主要有：直接委托或通过招标选定勘察设计单位并签定合同，组织管理合同的实施；收集、准备勘察设计基础资料及依据，组织对设计方案、初步设计、施工图设计的审查并确定；配合设计单位编制设计概、预算，并做好相应的管理工作；做好勘察、设计文件和图纸的验收、分发、使用、保管和归档工作。
　　在建筑工程项目勘察设计管理中，要注意做好对勘察设计单位的管理协调，使工程设计遵循技术先进、安全可靠、质量第一、经济合理的原则，以达到业主对项目所要求的安全可靠、经济、适用的目标。建筑工程项目的勘察设计阶段是整个项目控制投资的最重要和最关键的阶段，因此，在这个阶段必须加强对勘察设计质量的管理，对设计方案要多方论证、合理优化，为建筑工程项目的实施打下关键性的基础。
　　7建筑工程项目的招投标管理
　　建筑工程项目的招投标是通过公平、合理的竞争方式来选择合格的、有能力的承包商，建筑工程项目中大量的采购任务都是以招标投标方式委托和承包的，招标投标是采购合同的形成过程。由于工程实施过程和工程采购的复杂性，工程实施过程中大量的问题、争执、矛盾，以及许多工程采购失败的原因都起源于招投标过程。因此，建筑工程项目的招投标管理对于项目的总目标能否顺利实现非常重要。建筑工程项目的招投标管理应做好以下工作：
　　7．1符合法律和法规规定的招标程序，并保证各项工作、各文件内容、各主体资格的合法性、有效性，使整个招标合法、有效。
　　7．2做好招标所需要的设计图纸、文件、地质勘察资料、合同文本、技术要求等招标文件的准备、审核工作。
　　7．3组织好标前会议和现场考察，使投标人充分掌握招标人的要求、了解建筑工程项目的情况、特点，了解现场的实际情况，使其做好投标文件。
　　7．4做好投标文件评审和授标工作。组织、挑选评标专家，认真、细致地进行投标文件评审，选择符合招标人要求且价格较低的投标人。
　　根据我单位代建建筑工程项目的服务类、货物类、工程施工类的招标，具体工作流程图如图3所示：
　　
　　8建筑工程项目实施过程的控制与协调
　　8．1建筑工程项目实施过程的控制
　　在建筑工程项目实施阶段，由于技术设计、计划、合同等已全面定义，控制的目标十分明确，所以人们十分强调这个阶段的控制工作，将它作为项目管理的一个独特的阶段。它是项目管理工作最为活跃的阶段。以前，人们将建筑工程项目实施控制归纳为三大控制，即工期(进度)控制、成本(投资、费用)控制、质量控制，这是由项目管理的三大目标引出的。这三个方面包括了工程实施控制最主要的工作。
　　现在，随着项目管理目标的扩展，项目控制的内容还包括了项目范围控制、合同控制、风险控制、项目实施过程中的安全、健康和环境方面的控制。因此，建筑工程项目实施过程的控制由以下七个方面：
　　a、项目范围控制。保证按合同、设计文件规定的数量完成工程。
　　b、成本控制。保证按计划成本完成工程，防止成本超支和费用增加。
　　c、质量控制。保证按合同、设计文件规定的质量完成工程，使工程顺利通过验收，交付使用，实现使用功能。
　　d、进度控制。按预定进度计划实施工程，按期交付工程，防止工程拖延。
　　e、合同控制。按合同规定全面完成自己的义务、防止违约；同时，督促合同对应各方完成相应的合同义务。
　　f、风险控制。防止和减低风险的不利影响。
　　g、安全、健康和环境控制。保证建筑工程项目的实施过程和产品符合安全、健康和环境保护的要求。
　　8．2建筑工程项目实施过程的协调
　　建筑工程项目在实施过程中会涉及到很多方面的关系，要使工程项目顺利实施，就要处理好这些关系，就需要协调。协调是管理的重要职能，其目的就是通过协商和沟通，取得一致，齐心协力，保证项目目标的实现。工程项目要做好以下几个方面的协调工作：
　　a、人际关系的协调，包括项目组织内部的人际关系，项目组织与关联单位的人际关系，主要解决人员之间在工作中的的联系和矛盾。
　　b、组织关系的协调，主要是解决项目组织内部的分工与配合问题。
　　c、供求关系的协调，包括建筑工程项目实施中所需人力、资金、设备、材料、技术、信息的供应，主要解决供求平衡问题。
　　d、配合关系的协调，包括求得建设管理单位、设计单位、施工单位、供应单位、监理单位、拆迁单位等在配合关系上的协助与配合，以达到同心协力的目的。
　　e、约束关系的协调，主要是了解和遵守国家及地方在政策、法规、制度等方面的制约，求得执法部门、审批部门的指导和许可。
　　结语
　　建筑工程项目管理不仅是对大型、复杂的项目进行管理的有效方法，而且已经成为政府或企业组织和管理的一种主要形式，它已越来越广泛地被应用于各行各业，对国家、地区、企业的生存和发展起着十分重要的作用。
　　参考文献:
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