摘要：我国推行建设工程监理制度20年，目前我国已形成了工程监理的行业规模，建立了比较完善的工程监理制度和法规体系，培养了一批水平较高的监理人才，积累了丰富的工程监理经验，并且已为社会各界所认同和接受。毋庸讳言，虽然我国的建设工程监理形成了一定的特点，但目前仍处于发展的初期阶段，与发达国家相比还存在很大差距。我国已加入了WTO，如果不尽快缩小差距，对我国建设工程管理事业的发展很不利。如何才能尽快与国际接轨呢？下面我简要谈下我个人观点。
关键词：工程监理；与国际接轨
一、我国工程监理行业所在的缺陷
我国的工程监理起步较晚，1988年建设部在全国八市二部进行监理试点工作，1992年全国推行工程监理制。从业主、承包商二元主体的计划经济模式转达变为业主、监理单位和承包商三元主体的市场经济模式，中国的建设行业发生了一场大变革。但是，二十年来，因工程监理法制、管理体制和市场机制不够健全，对工程监理内容还有争论。举例说来，我国工程监理还存在下述缺陷：
我国的《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《招标投标法》，虽然明确了国家推行工程监理制，但是对与国际惯例相一致的全过程、全方位的监理服务内容没有明确规定，还侧重于施工监理，这是一个方面。
在管理体制方面存在多部门、分段管理的缺陷，不利于全过程、全方位监理单位的发展。要建立一个全过程、全方位实行监理的监理单位、至少要在国家计委取得进行可行性研究的咨询资格，在建设部取行得工程设计、咨询资格、工程招标代理资格、工程造价资格和工程监理资格等，每项资格分甲、乙、丙三个资质等级，每升一级都需经过严格的审批程序。到目前为止，符合此类条件的单位在全国仍屈指可数，要实行与国际惯例相一致的全过程监理，任重道远。
公平、公正、公开的工程监理市场机制尚不建全；行业协会还不够壮大，还未发挥应有的作用；监理从业人员的整体水平还不太高；诸多因素都正在制约着我国工程监理的发展。面对工业发达国家先进、成熟的工程监理服务冲击，不加快发展我国的工程监理行业，后果不堪设想。
二、目前竞争激烈的国际工程监理市场形势
欧美工业发达国家，工程监理技术成熟、开展国际业务时间较长，经验丰富。他们有较完善的法律体系，议会立法，议会授权政府部门协会参与制定相关条例，政府机关授权协会制定行业标准、规范。协会通过对专业人土的注册管理进行行业管理，公平、统一的竞争市场机制已经形成。各国政府采取资助、投资和提供技术与信息等多种形式鼓励和支持工程监理向世界发展。发展中国家工程监理行业发展速度也很快，例如20世纪五六十年代开始发展起来的印度和马来西亚等国家的工程监理也已打入国际市场。
近二十年来，中国经济迅猛发展，大规模进行基础设施建设，大量地利用外资及国际金融组织提供的贷款，许多工业发达国家已瞄准中国工程监理市场，有的已经打入中国市场。
三、必须加快我国监理行业发展
面对竞争激烈的国际市场，针对我国建设监理行业存在的缺陷，要尽快与国际惯例接轨需从以下几个方面进行：
（一）加大立法投入，提高立法质量。
目前，我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反映了建设工程监理的法律地位。但是从加入WTO的角度看，应当打破管理体制部门分割，由一个统一的政府部门或协会对工程监理行业进行管理。进行工程管理体制改革：1.明确工程监理全过程、全方位，资质分开管理，与现在监理行业管理体制基本一致；2.由一个政府部门或政府部门委托协会对工程监理资质进行管理。3.借鉴国际上通行的做法：由国家组织专业人士、法律专家通过深入研究，立法准确定义工程监理内容，工程监理应该包括项目可行性研究、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段及使用保修阶段全过程，全方位。在各阶段都要做费用控制、进度控制、质量控制、合同控制、组织协调和信息管理，即"三控二管一协调"。使我国工程监理行业与国际上"工程咨询"和"工程项目管理"靠拢，接轨，并逐步健全起来。只有这样，才能使我国的建设工程监理适应加入WTO后国际工程监理市场竟争激烈的的新形势。
（二）以市场需要为导向，向全方位、全过程监理发展。
我们目前仍以施工阶段监理为主，造成这种状况既有体制上、认识上的原因，也有建设单位需求和监理企业素质及能力等原因。应当按照市场需求多样花的规律积极扩展监理服务内容。要从现阶段以施工阶段为主，向全过程，全方位监理发展，即不仅要进行施工阶段质量、投资和进度控制，做好合同管理、信息管理和组织协调工作，而且要进行决策阶段和设计阶段的监理。随着项目法人责任制的不断完善，以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位将对工程投资效益愈加重视，工程前期决策阶段和监理将日益增多。
（三）适应市场需求，制定工程监理单位的发展规划。
国家对工程监理行业的发展应该作宏观控制，有一个完整的发展规划。在市场经济条件下，任何企业的发展都必须与市场需求相适应，工程监理企业的发展也不例外。建设单位对建设工程监理的需要多种多样的，工程监理企业所能提供的服务也应当是多种多样的。应当通过市场机制和必要的行业政策引导，在工程监理行业逐步建立起综合性监理企业与专业性监理企业相结合，大中小型监理企业相结合的企业结构。总结国际上众多国家的发展经验，针对我国工程监理行业的发展结构进行合理的规划。取消资质等级，以监理工程师的级别、专业、数量来确定监理单位的执业范围。
（四）加强培训工作，不断提高从业人员素质。建设工程实践证明，没有专业技能的人不能从事监理工作，有一定专业技能，从事多年工程建设，具有丰富的管理经验或工程设计经验的专业人员，如果没有学习过工程监理知识，也难以开展监理工作。具体从事监理工作的监理人员，不仅要有一定的工程技术或工程经济方面的专来知识，较强的专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性意见，而且还要有一定的组织协调能力，能够组织、协调工程建设有关各方共同完成工程建设任务。通过各协会组织的考试、考核能够产生跨专业、多种执业资格的监理工程师。
参考文献：
[1]、建设工程监理概论知识产权出版社
[2]、建设工程监理相关法规文件汇编知识产权出版社
[3]、监理简讯2001年第六期
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