摘要：施工质量是施工企业的生命，是企业立足市场的基石，靠质量出信誉，靠信誉争市场，靠市场增效益。施工安全是施工得以正常进行，施工质量、施工工期、施工成本目标得以实现的保障。房屋建筑的大规模、涉及面广、工序复杂使得施工过程面临这许多质量与安全难题，如何有效的控制质量与安全问题成为应该重视与关注的重点。本文通过介绍质量与安全问题的现状与危害，分析了房屋建筑施工的质量与安全问题的原因，提出了应对措施，保障施工作业在安全的环境下，达到国家相关质量检验标准。
关键字：房屋建筑,质量管理,安全管理
一、质量安全管理现状
工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。
对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本一造价一质量一工期”体系，转向“成本一造价一质量一工期一环境与健康”体系。国际标准化组织也己制定了环境管理体系。
二、房屋建筑施工质量控制与安全管理不到位的危害
目前，在我国的经济建设和社会发展中，建筑行业占据重要的地位和作用。在我国现阶段的工程项目建设中，房屋建筑工程所占的比例较大，多为商业、民用、工业等形式建筑，其施工中的质量控制和安全管理不但关系到人民群众的生命和财产安全，而且对于区域的经济发展和社会稳定也具有重要的意义，必须引起政府、社会及工程参与各方的高度重视，并且采取积极、有效的措施实现质量控制与安全管理的协调。
近年来，在我国的房屋建筑工程施工中频繁出现各类质量问题和安全事故，其主要原因是质量控制和安全管理不到位，而其所造成的社会危害性也是不容忽视的。房屋建筑工程施工中出现质量问题，必然会影响到建筑的整体使用性能和安全性能，为今后的使用留下了较大的安全隐患。由于可见，房屋建筑施工中质量控制和安全管理不到位并不是单纯的管理问题，而是国内建筑行业工程管理现状的客观展现，也客观损害了我国建筑行业的整体社会形象，对于行业的整体发展和进步是极其不利的。
三、房屋建筑施工中质量与安全管理问题
（一）管理机制不健全
在国内施工单位现阶段的管理机构设置中，技术、造价等管理机构的组织较为完善，而且基本上配备了足够数量的管理人员，而施工中对于质量及安全的管控则处于相对薄弱的环节，管理机构设置中普遍缺乏具有丰富管理经验的专业人员，而且施工单位的质量与安全管控则多是依赖于监理单位、政府及各级建筑主管部门。房屋建筑工程施工单位为了节省开支，而大量缩减质量与安全管理机构的人员编制，导致施工过程中的内部质检、安全监督等工作处于相对混乱的状态。
（二）人员管理不到位
房屋建筑是劳动密集性行业，投入劳动力众多，难以对每个操作人员实现有效控制。在工程实践中，由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题与安全问题是屡见不鲜的。当前房屋建筑的施工主体是来自农村的农民工，流动性大，一些建筑企业没有对其进行必要的安全教育和技术培训就上岗，施工人员的质量意识和安全意识差，施工技术不达标，事故层出不穷。另外，施工企业不能有效地使用各种人力资源，发挥相关各方面人员积极性，不能通过组织确定分析角色、责任和相互关系。激励措施和惩罚措施不到位，施工人员往往不能重视质量和安全问题。
（三）材料管理存在漏洞
房屋建筑施工管理过程中，投入材料的面广量大，对物料的因素较难实现全面控制。实践工作中，监理工程师经常感到工业化的设备及批量产品质量离散性小，往往通过产品书面检验及试验测试产品质量即可得到评判及控制。但多数操作型工序所用地方材料，如砂、石、砖等的质量离散性较大，加之材料往往随时进场，难以实现对于材料的实时、全面、有效的控制。这就导致了不合格的建筑材料被应用于工程中，这些不合格的产品堆砌的建筑自然是不合格的工程，严重的施工过程中还会出现事故，造成施工人员的安全事故。
（四）监理问题
当前我房屋建筑施工监理与发达国家的施工监理体系还是存在很大的差距，隐藏着很多问题。首先监理人员队伍素质不高，常常出现对施工单位的监管力度不够或监管缺失问题，甚至存在滥用职权、无理索取、甚至欺骗业主的现象、对工程项目施工不能起到真正的监理作用，自然谈不上对房屋建筑的质量与安全监管。其次监理工作缺乏规范性施工指导，施工监理人员对施工人员缺乏正确规范的施工指导，无法使施工人员意识到质量与安全问题，防微杜渐，并且在进行施工监督过程中。最后监理人员对于施工事故的处理不够得当，对于造成的人员伤亡的特大事件，没有及时落实到个人，针对由于单个人员的错误施工造成的事件，不能很好的进行相应的法律制裁，没有严格按照有效的规章制度进行处罚，对于施工中各项基础的建设不够重视起，无法保证建筑工程施工的顺利进行。
四、施工质量与安全管理对策
（一）建立施工现场质量、安全保证体系
建立完备地施工现场质量、安全保证体系，要求施工企业把质量管理的重点放在施工现场，突出施工现场质量、安全控制。考核建筑施工企业的第一系统目标，即质量、安全、成本、工期四大指标的落脚点也都是在施工现场。土建工程施工现场的质量、安全管理是决定工程结果与安全的关键内容，因此应当贯穿于整个施工过程，包括事前、事中和事后三个阶段。这样的设置能够保证可能出现的质量问题被消灭于萌芽阶段，将施工项目的质量、安全风险在开工前就降至最低。同时为了有效提高房屋建筑工程的管理水平和能力，施工单位首先提高自身对于质量与安全监管的认识，并且注重对于相关问题的深入研究，最终制订完善的质量与安全防治管理方案。
（二）加强人员管理，落实责任制
施工的工程质量、安全生产都需要有一套严密的组织体系来加以保证。所以应建立从企业负责人、项目部经理到各班组长参加的现场管理网络体系。做到机构健全、人员到位、分工明确、责任到人。明确各级管理者和操作者的责任,出现质量安全问题由相关责任人负责。
加强对人的政治思想教育、职业道德教育、施工安全教育、施工技术教育，及时对工人进行技术交底强化工人的质量责任心，使参加施工管理的员工懂得施工质量与施工安全的重要性和有能力控制施工的质量与安全问题。同时层层签订质量责任保证书，明确质量责任，使质量目标的实现落实到每一个人，并按规定建立奖罚制度，与各级工作人员的经济利益挂钩。
（三）加强材料管理
各分项工程都要控制住材料的合格使用。物资消耗特别是钢材、水泥、砂石料严格控制进场质量。在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视，严格管理。针对建筑施工现场材料种类繁多、用量较大的情况，加强对材料的管理，分类存放，对需要垫板的要加上垫板，保证材料的质量。加强对材料的实验检验、严格执行建材检测的见证取样送检制度，一旦发现存在质量问题立即停止使用，并追究相关责任人的责任。
（四）加强施工技术管理
工民建筑施工是一项综合性的复杂技术，是整个施工质量与安全管理的重要组成部分。加强施工管理就要贯彻执行国家的各项技术政策和技术法规；科学地组织各项技术工作和技术活动，充分发挥广大科技人员的聪明才智和现有物质条件的作用，建立完善正常的施工生产秩；不断革新，采用新技术、新工艺、新设备、新材料，努力推进技术进步；合理有效地组织施工生产，促进施工任务按期、安全、优质、高效地完成，不断提高工程质量和社会经济效益。
(五)落实监理工作管理落实监理工作首先要完善监理制度，其次要加强监理人员的素质水平。最后监理人员要做好自己的本职工作：对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查;发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工;对施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告;依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
结论：房屋建设过程中，由于制度不健全、人员素质低下，原材料存在质量问题、施工方法错误，施工组织、指挥不当等责任过失的原因造成工程质量不符合规定的质量标准和设计要求，或造成工程倒塌、报废或重大经济损失的事故，都会给房屋建筑带来巨大地损失。
因此，一定要加强房屋建筑施工质量与安全管理，为施工单位节省资金，保证工程质量和施工人员的生命安全，提高施工效益。
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