摘要：近年来，随着建筑工程项目的有效实施，各地工程项目的建设规模正有序扩大。随着群众物质生活水平的不断提高，对建筑工程的质量安全也格外关注。同时，建筑工程质量安全关乎到人民生命财产安全，因而也给工程建设方的提出了更高的要求和挑战。本文通过建筑工程质量安全监管中存在的问题，系统论述建筑工程质量安全监督与管理的对策。
关键词：质量安全,监督管理,建筑工程,存在的问题,对策
建筑工程质量的好坏是牵涉国计民生的大事，由于建筑工程本身就是一项系统、繁杂的任务，建筑工程现场施工比较复杂，工程人员需在合理运用新技术、新材料和新器械的基础上，从工程施工的实践中汲取正反两方面的教训，促使工程质量安全监管走向正规化轨道。本文先论述工程质量安全监督管理中暴露的缺陷和问题，再就更好地完成质量安监与管理任务给出合理化建议。
一、建筑工程质量安全监督与管理中存在的问题
1、施工建设企业对安全生产的重视程度不够
在建筑工程的施工过程中，施工企业目光短浅，并未树立工程的“全局意识”，仅追求一时的经济效益，投标环节过后便正式开工建设，自始至终未对参与施工的人员给予必要的技能操作等专业性的培训。与此同时，施工者仅凭日常操作经验、甚至习惯执行作业任务，在作业中没能自觉地佩戴安全帽，甚至穿拖鞋进入现场作业，这些现象屡屡出现，不但给施工人员自身的生命安全带来极大地隐患，也使建筑工程的质量安全蒙上了一层阴影。当施工企业例行质量安全监管时，施工员工便会采取临时性的应付举措，实质上并未真正地落实各项工程建设安全措施。
2、施工企业质量安全部门的监管不力
施工企业内部设有质量安全监督与管理的部门和站点，主要对工程项目进行有效地质量安全监督。然而，监管职员因专业基础常识薄弱、业务素养不高、责任意识不够强、对建筑工程质量安全领域内的法律法规和相关制度规范掌握的不全面，致使质量安全监管的能力受到严重地削弱。质量安全部门的监督管理力度不够大，个别情况下并未按照质量安全监管的程序和操作规程去做，工程的质量安全关并未有效严把。
3、施工企业质量安全监督部门的职责不明晰
企业质量安全监督部门的职责分工不明确，监督人员在实际工作时经常出现推诿、扯皮的不良现象，各位监管人员在质量安全监督中的效率普遍不高，权利重叠现象时有发生；负责质量安全监管的职员中，为数不少均未发扬工程安全监督的主人翁意识，在遇到工程质量安全风险时，原本要第一时间及时上报，但并没能积极、主动地会同技术人员弥补安全隐患；施工企业内部监管机构的人员分配欠科学、合理，往往出现多名员工在一个小部门任职的情形，而其中的工作反而又比较简易，产生了一批“闲人”，另一方面，对工程质量安全起着重大作用的监管部门、机构，反而人员比较稀少，无法满足实际的工作需求。人力资源的过度浪费与不合理配置直接造成质量安全监管工作的效率低下、成效不高。
二、建筑工程质量安全监督与管理的对策
1、健全建筑工程质量安全监管的法规、规范，实现有章可循
长期以来，施工企业由于盲目追逐经济效益，并未制定完善的工程质量安全监督的法规与规范。施工企业需进一步加大质量安全监督的力度，逐步形成质量安全监督与管理体系，以弥补建筑工程质量安全立法层面的缺陷与不足，有利于优化和提升建筑工程的质量，并与国际接轨，实现质量安全监督中的有规可循、违规必究，并以国家相应的法规、规范为重要依据，以制度、规范的健全化和完善化着力使质量安全监管的各项措施真正落到实处。
2、在施工企业内部推行完善用人机制，合理划分监督与管理的职责
现阶段，因施工企业内部负责工程质量安全监督的人员分工欠合理、权责不统一，致使质量安监的一系列规范仅停留于表面，并未完全得到贯彻与执行，也不利于工程整体质量性能和安全保障的有效维持。基于此，施工企业应切实提高工程质量安监的行政效能，优化质量安全监管的环境，破除以往不对称工程质量安全监管约束的途径，推进工程质量安全监管的系统化和体系化。
要健全用人的长效机制，推进人力资源的优化配置。施工企业要在项目正式开工建设前就分配好每一位员工的职能范围，健全必备的制约与监管机制，严管建筑工程执法，赋予质量安全监督部门的每一位职员一定的权限，相互之间形成制约体系，杜绝工程建设的各环节偷工减料、以假充真、瞒报虚报安全问题的不良行为，严把工程的安全关和质量关；在施工前，质量安全监督人员就要对不合乎操作规程和施工技术要领的方案进行整改，对于相关人员的失职渎职行为予以严厉惩处，绝不姑息迁就；在施工过程中，监督人员要对潜在的但尚未发生的可能影响项目质量和安全的步骤给予及时有效地补救，以筑牢工程质量安全的防线。
3、施工企业加大对质量安全监管人员的培训力度，提高综合素质
毋庸置疑，工程项目质量的高低、安全性能的好坏直接关乎到整个工程的效益和品质，归根结底取决于监管者。为了更好地提高质量安全监管的实效性，确保安全、质量的双保障，施工企业必须着力打造一支素质高、业绩好、技能强的监督人才队伍，依托于人力资源的优势，为工程的质量和安全保驾护航。
具体而言，施工企业要组织专业的技术人员对监管者进行土木建筑专业领域内的培训，努力沿着“安全第一、质量跟进、措施见效、保障有力”的总方针去做，做好人才储备工作；强化监管人才与技术人员和施工者的互动和沟通，有步骤地提升监管者的综合素质，使之熟练精通工程方面的质量和安全细则，明确监管的要点、方位和步骤，注重人才的培养；在实际监管的工作岗位中，施工企业要健全激励机制，对在日常监管中及时发现质量和安全问题、并及时会同技术、监理机构的职员千方百计制定解决方案的监管者，予以适度的奖金奖励，带动全体监管人员投身于工程质量安全监督的积极性和热情，以便于源源不断地引进新型的优秀人才参与到工程质量安全的监管工作当中。
4、企业要加强技术革新，为工程质量安全监管工作提供便利
当前一段时期内，随着房地产市场的繁荣，建筑工程要想在市场中取得竞争优势，最为关键的是要强化技术方面的改善和创新，引进最新的施工建材、设备和器械，以便于维持建筑工程的质量和安全性能。
施工企业在工程开工前，当项目施工方案和规划制定、审核完成后，要组织熟悉建筑材料物化特性的职员亲自购置建材，要选取那些资质好、信誉高、质量达标的供货厂商。采购后，不能立即带入现场参与施工作业，必须经由企业质量安全监管部门的严格审核，查看其建材各方面的质量和性能是否符合说明书的要求，监管职员确认每一项指标通过后方准带入现场执行作业任务；为了工程质量不倒退、安全有保障，要不断地淘汰掉陈旧的、老化的施工设备和器械，日常使用的设备要经常给予必要的维护，进而保障质量监管工作的成果。
结语：
面对建筑工程质量安全监管中尚待解决的种种问题，施工企业要树立规范意识，依靠制度采取一套行之有效的质量安全监管体系，对每个环节严把质量关，创造更好的效益。
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本文选自核心级期刊《技术经济与管理研究》，《技术经济与管理研究》杂志1980年创刊。由山西人民政府经济研究中心（现山西省人民政府改革与发展研究中心)主管、主办。她是一本面向政府，企业和科研院校的学术性，普及性兼顾的综合性刊物。刊物内容主要是介绍国内外技术经济和管理方面的研究成果以及前沿发展方向，交流宏观、微观改革学术成果和工作经验。
