摘要：要使公路建设活动能有序地进行，公路能够正常的使用，各个阶段都必须进行严格管理。但在我国目前公路施工项目管理与公路的维护的实际工作中还存在着很多问题亟待解决。本文就此做了简要的分析。
关键词：公路工程,施工项目,公路施工,管理
干线公路作为现代交通运输的重要设施，支撑着国民经济的发展，干线公路的发展将是国家公路网现代化程度的重要标志。我国未来干线公路网的重要成份将是干线公路为主骨架的运输网络。而干线公路的建设仅是实现交通运输现代化的第一步，为使建成后的干线公路处于良好的使用状态、保证国家的干线公路投资发挥出最大的效益，必须对干线公路的维修施工实施有效的管理。
1.干线公路施工管理体制发展现状
我国干线公路施工管理体制的发展是随着我国干线公路建设规模的不断扩大而逐渐发展的。干线公路由于投资主体多元化、建设方式不同，以及受不同时期国家行政与经济体制等因素的影响，施工管理体制和运行机制形成了多种模式，呈现多元化的格局。不同的施工管理体制在不同的时期发挥了一定的作用。但就全国范围而言，干线公路的施工管理体制是不统一的，各省市甚至同一省市内干线公路的施工管理体制也不相同。我国各省市干线公路施工管理一般经历了如下三个阶段：
(1)干线公路建设初期，施工管理体制尚未建立时的临时施工管理。建设初期对干线公路施工管理没有考虑周全，往往是到干线公路即将开通时才研究施工管理问题，或是存在“干线公路工程质量好，早期无须施工”的思想，忽略建成早期的施工。
(2)干线公路施工管理的事业化管理体制。当各个省市的干线公路建设达到一定规模后，各省、市大多成立了独立于省公路局之外的高速(高等级)公路管理局(处)。在干线公路管理局内设施工管理处，建制上仍属于全民所有制事业单位。这种体制具有较强的计划性和行政管理性。
(3)干线公路施工管理的企业化管理体制。随着市场经济的发展和干线公路建设、管理的成熟，各省、市逐渐成立了干线公路管理公司，将原来的事业化管理转变成企业化管理。
2.做好施工管理的措施
2.1严格控制工程质量
施工方在施工质量控制的过程中，应充分重视影响施工质量的几大因素。施工工艺的控制，施工工艺的先进合理是直接影响工程质量、工程进度及工程造价的关键因素，施工工艺的合理可靠还直接影响到工程质量安全。因此在工程项目质量控制系统中，采用先进合理的施工工艺是工程质量控制的重要环节;施工设备的控制，对施工所用的机械设备，应根据工程需要从设备选型、主要性能参数及使用操作要求等方面加以控制;施工环境控制，地质水文状况、气象变化、不可抗力因素及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施环境等因素对工程施工质量的影响。务必要做好以下各方面的预防预控，使其对施工质量的影响减少到最低限度。
2.2狠抓工程成本管理
施工前，在工程招投标阶段，要依照工程概况与招标文件，结合市场情况进行成本预测，确定投标决策。中标后，要根据项目的规模，组建项目管理部，同时以“标书”和实际情况结合确定项目的成本目标。在施工过程中，要对施工的任务单与限额材料领取单进行严格的管理，尤其是对各部分工程在完工后的验收工作，对材料消耗量及人力消耗进行严格的核对，提高施工任务单于材料限额领取单的核算绝对的无误，提供给成本控制一个可靠真实的数据参考。施工完工阶段，要对工程竣工的收尾阶段仔细的安排。合理调整人员，避免闲杂人而产生不必要的费用，要干净利索的缩短工程竣工收尾工作的实践。此外，这一阶段还要注意对工程质量的验收工作，使工程能顺利交付使用。验收前，要认真按照合同要求对各方面进行认真的检查和处理，核算甲方未结算的工程费用，把工程中的各种资料递交甲方备查，验收中对甲方提出的意见要认真处理，办理结算的时候，要求项目核算员和预算员进行一次全面认真仔细的核对。
2.3控制好工程的进度
进度控制是指对公路工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。项目办在进度控制方面所做的工作有：编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案，制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。
3.做好公路工程项目管理的保障
3.1建立施工管理体系
各个管理体系的建立，一定要适应工程各方的要求。比如在建立质量管理体系时要了解该工程在监理制的情况下，是否要贯彻ISO质量体系，是否要创优等情况。在安全文明管理方面即要执行国家的相关法律也要执行地方法规和企业的管理规定，以及如何确定危险源、如何申报文明工地、重大危险源管理方案申报及批准是如何实行的等等，再落实相关人员和管理网络。其它的进度控制体系和成本核算体系也是按同样的原则进行组建。施工准备阶段，按照设计图与相关资料，对施工方案、顺序、形式、机械、设备、技术等组织措施进行综合分析，用工程价值原理做出科学、经济、合理的施工方案;再按照成本目标，以实际的工程量作为基础，对劳动力费用、材料费用管理费用等做出节约计划，结合施工方案，做出明确具体的施工计划。
3.2选好项目经理
一个施工项目搞得好坏，项目经理起着决定性作用。一位合格的项目经理应该具备：品德端正受人尊重， 懂业务坚持原则，乐于奉献, 有管理才能和一定的社交能力，身体好精力充沛，有事业心。项目经理官不大责任大， 应该懂技术、懂经营、会管理、是个全才、帅才。有条件的企业最好找学历高、技术职称高又有管理才能的人担任，但绝不能搞一刀切。因有的个别人学历高、技术职称高，但管理能力差, 领导不了人，搞技术工作和技术管理工作可以，搞生产经营管理不行，当将才可以，当帅才不行。高学历高技术职称不见得有高能力。人和人不一样，有的人学历不高，技术职称不高，但项目经理当得挺好，进度快、质量好、利润高, 业主满意、本企业领导满意、职工满意。
3.3加强劳务合同管理
对公路施工企业现行采用的劳务分包合同范本重新进行修订，进一步简约且符合《合同法》等国家相关法律的规定。劳务分包合同中应进一步明确解除合同的约定，并集中写在同一条款中。没收合同履约保证金的条款应进一步进行细化，明确何种程度的违约，应扣除多少金额的履约保证金。同时，由于处罚是行政部门的行为，不适合劳务分包合同双方，应将罚金转换为违约金。项目经理部不宜签收劳务队伍对外签订的各种合同，足需收集备案并审核即可。还应及时组织员工学习有关合同知识，项目经理上岗前必须通过与合同有关的法律知识闭卷考试，作为上岗的前提条件。
3.4做到文明施工
做到文明施工首先就是要提高施工人员的安全意识与环保意识，其次就是做好安全应急管理。施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每具职工人手一册。特种工种须经专业培训，持证上岗。必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。油库、易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。施工单位的弃土场要严格按照水土保持设计要求进行及时处理，防止弃土滑坡、冲淤农田、堵塞河道。
总结
总的来说开展公路施工工程项目的管理在起初的施工中保证的公路的质量后，最重要的工作就是要做好公路的维护工作，因为公路是一个长期使用的系统，只有完整的维护体系才能保证公路正常的使用寿命。
参考文献
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[2]纪光，李力科.公路施工管理问题初探.黑龙江科技信息，2007
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