旅游接待服务设施总体规划初探

　　摘要：2012年第七届全国农民运动会将在南阳市举办，市政府决定以此为契机，结合城市现有的旅游接待设施及南阳旅游产业发展预测，通过完善城市旅游接待设施，既满足举办农运会的需求，同时与南阳旅游产业的未来发展相协调。
　　关健词：南阳；全国农民运动会；旅游产业；接待服务设施
　　2012年第七届全国农民运动会将在南阳市举办，市政府决定以此为契机，规划完善城市旅游接待设施。在南阳市城市总体规划中，南阳市定位为豫鄂陕三省交汇地区的区域性中心城市和生态宜居城市。鉴于优越的旅游资源条件和正在日益改善的区位、交通、市场条件，旅游业可以作为南阳市的“引爆产业”，作为南阳市新的经济增长点优先发展，实施旅游带动战略。旅游接待设施是旅游设施中一项重要的组成部分，是一个地区旅游业发展水平的重要标志。
　　1现状简介
　　1.1城市概况
　　南阳市位于河南省西南部，宁西铁路、焦枝铁路、沪陕高速公路、二广高速公路、许平南高速公路、312国道等国家交通干线都在南阳中心城区汇聚，交通极为便利。
　　南阳地处北亚热带向暖温带的过渡地带，西南部的丹江口水库为南水北调中线工程水源地；南阳历史悠久，具有汉代冶铁遗址、宛城遗址、汉代画像石刻，以及玄妙观、武侯祠、医圣祠、张仲景墓、张衡墓等极为丰富的历史文化遗产。1986年南阳被国务院公布为第二批国家历史文化名城。
　　1.2旅游资源
　　南阳市域1市2区10县范围内，拥有世界生物圈保护区1处，国家级自然保护区2处，省级保护区5处，国家级森林公园1处，省级森林公园4处。此外，对南阳未来旅游业发展更有重大意义的是人文旅游资源，南阳市是全国第二批历史文化名城，内乡县的古县衙、卧龙区的武侯祠、汉画馆、社旗的山陕会馆、荆紫关城等，都是国家级文物保护单位，特别是南水北调中线工程、引水渠道就在南阳市。
　　1.3旅游接待设施现状
　　市区内现有四星级酒店2家(金凯悦、银都建国)，三星级酒店6家(南阳宾馆、梅溪宾馆、豫宛宾馆、京达宾馆、王府饭店、国际饭店)，二星级酒店6家(银河宾馆、丽都花园、中州宾馆、航天宾馆、物资大厦、华光宾馆)，这14家星级以上酒店、宾馆共有床位4000张以上。加上盛世开元、圣泰假日酒店、南都宾馆、金都宾馆、在水一方等14家酒店和方圆快捷、易家快捷等9家具备接待能力的快捷酒店，市区内共有可供接待的床位6700张。
　　2规划指导思想及规划原则
　　2.1指导思想
　　坚持“发展大旅游、建设大产业”的思想，以市场为导向，以资源为依托，政府主导与企业运作相结合，凭借地处豫鄂陕三省交界位置，突出“承东启西”的旅游功能，发挥南阳优美自然风光和历史文化内涵的优势，坚持人文与自然旅游资源开发并重的战略，以中心城区为旅游服务中心，努力增强旅游景区的观赏性、参与性、知识性等，使南阳成为豫鄂陕三省交界地区重要的风景旅游城市及旅游服务基地。
　　2.2基本原则
　　(1)突出地域特色原则
　　(2)以人为本的原则
　　(3)实际与规划相结合原则
　　(4)保护与开发相协调的原则
　　(5)资源市场一体化的原则
　　3客源市场预测
　　3.1旅游客源预测
　　在南阳中心城区旅游业发展现状基础及未来旅游市场的支撑条件，综合考虑南阳旅游发展在南阳市内竞争性地位的提升，确定南阳中心城区游客量的增长速度和各阶段的发展规模。
　　客源市场潜力目标取向：扩展市场空间，提升整个南阳中心城区的旅游接待人数，增强南阳中心城区旅游在南阳市的竞争地位；调整旅游产品的结构比例，提升生态旅游和度假旅游的游客比例。
　　规划采用趋势预测法，确定南阳中心城区旅游市场的具体指标，以“九五”期间全市旅游业发展的实绩为基础，考虑以下几点：南阳中心城区旅游业的发展速度适当高于全市旅游业的发展速度，适当高于全市国民经济的发展速度；南阳中心城区旅游收入的增长幅度适当高于全市国民经济的增长幅度；“十五”期间旅游业的发展速度适当高于“十一五”及以后的发展速度。
　　由于旅游业是一个关联度大、依托面广、敏感性强的下游产业，充分考察国内外的种种不可预见因素。基数采用2000年旅游产业实绩,具体增长率指标见表1：
　　表1南阳市中心城区旅游业发展指标
　　规划期限 2000年 2015年 2020年
　　入境游客人数(人次) 3856 20000 30000
　　外汇收入（万美元） 38.5 500 1000
　　国内游客人数(万人次) 100 2000 2800
　　国内旅游收入（亿元） 2.71 150 179
　　南阳旅游的游客约有40%留宿在中心城区，目前市区内共有可供接待的床位6700张，客流高峰期按80%的开房率计算，每年可接待过夜游客约200万人次，再加上众多的招待所、社会旅馆，每年可接待游客约300万人次，基本上可以满足现有游客量的需要。至规划期末，随着周边县市接待设施的建设，接待能力的增强，按30%的游客留宿在中心城区计算，每年中心城区需接待游客840万人次，现有的接待设施远远不能满足需求。
　　3.2农运会期间客源预测
　　(1）第七届全国农运会接待任务
　　根据往届农运会接待规模及第七届农运会顾问教授报告介绍和南阳的实际，预计第七届全国农运会高峰期接待规模为1.6万人左右，包括运动员、裁判员、教练员、各省市自治区带队领导及随从人员、河南省内外观摩团、群众先进代表、文艺团体成员及新闻记者、外来观众及不可预见人员。
　　(2）接待任务的分解
　　将舞龙舞狮、中国象棋、自行车载重、群众秧歌、武术等五个竞赛项目，分别安排在周边县市，以减轻市区接待压力，提高有关县、市的参与积极性，可分流2000人左右；将其它十个赛项的5000名左右人员，分别安排在市内五所市内大中专院校内；其它政府及部门领导、观摩团成员、群众先进代表、新闻记者等1.4万人，均需安排在市内具备接待条件的宾馆、饭店、酒店内。
　　2012年农运会期间又正值金秋旅游旺季，旅游客流与参加赛事的人流相互交织，市区的接待任务尤其繁重。市区内现有的宾馆酒店接待能力，远远不能满足未来需求。
　　4现状分析
　　(1）现有宾馆规模档次参差不齐
　　(2）现有宾馆布局不合理
　　(3）现有宾馆接待能力不足
　　(4）现有部分宾馆服务水平较差
　　5旅游接待设施规划布局
　　对现状宾馆、饭店、酒店等接待设施，需要区别情况，对其进行改造、包装，提升接待档次和接待能力。在基础设施、建筑外观、内外装饰、设施设备等方面，鼓励企业自己想办法改造、包装，并由政府给以一定的激励政策，鼓励他们借农运会东风，提高接待能力和接待标准。在搞好硬件建设的同时，政府可聘请国内外有名的饭店管理、服务方面的专家、学者或职业公司，分层次对企业管理团队、业务人员、餐饮服务人员进行专业培训，以提高其管理、服务水平。用全新的面貌承担农运会接待任务。
　　新建的酒店在中心城区的布局综合考虑几个方面：靠近大型的风景旅游点、交通枢纽或各组团中心；对外有便捷的交通条件，与农运会比赛场馆与便捷的交通联系；与现有的酒店在城区内均衡布局。
　　5.1升级改造接待设施
　　保留市内现有14家星级以上酒店、宾馆，即四星级酒店2家(金凯悦、银都建国)，三星级酒店6家(南阳宾馆、梅溪宾馆、豫宛宾馆、京达宾馆、王府饭店、国际饭店)，二星级酒店6家(银河宾馆、丽都花园、中州宾馆、航天宾馆、物资大厦、华光宾馆)，14家星级以上酒店、宾馆共有床位4000张以上。保留盛世开元、圣泰假日酒店、南都宾馆、金都宾馆、在水一方等14家酒店和方圆快捷、易家快捷等9家具备接待能力的快捷酒店，市区内共有可供接待的床位6700张，按80％接待算，可完成5000人接待任务。
　　5.2新建接待设施
　　新建五星、四星级6-8座、三星级酒店4-6座，以满足未来旅游产业发展的需求，也应保证到会的政府领导及部门领导、带队领导、记者、先进代表等共5000人左右的接待。
　　6结语
　　南阳市将综合考虑城市观光旅游、生态旅游、商务旅游、会展旅游和文化旅游及举办农运会的需要，建设特色鲜明的旅游接待设施，迎接农运会胜利召开，争创中国优秀旅游城市。
　　
　　参考文献：
　　[1]南阳市“十五”旅游业发展规划纲要
　　[2]南阳市总体规划（2009—2020）
　　[3]南阳市旅游发展总体规划（2001—2020）
　　[4]南阳市统计年鉴（2009）