摘要：本文以经济学的视角阐述城市空间风貌这种特殊商品的基本特征，并分析了对中国城市空间风貌特色问题进行经济学分析的基本条件和目标。进一步详细阐明了中国城市营造空间风貌特色问题中市场失灵的本质原因是环境资源产权的不确定性，以及其确定其产权的高交易成本和研究成本。同时，也扼要解释了市场失灵的其他原因。
关键词：经济学分析,空间风貌特色,市场失灵
1 背景介绍
近三十的开发建设在经济利益的驱使下，造成了“千城一面”、“一城千面”的现实状况。1999年国际建协颁布的《北京宪章》以“建筑魂的失色”为题描述了城市面临的困境：“······但是，技术和生产方式的全球化愈来愈使人与传统的地域空间相分离，地域文化的特色渐趋衰微;标准化的商品生产致使建筑环境趋同，建筑文化的多样性遭到扼杀。如何追寻在过去的岁月里曾为人们所珍爱的城镇之魂?” [1]。在这种背景下，城市的空间风貌特色问题成为了今天城市建设发展的核心问题之一。从经济学的角度来说，人们日常的户外生活使得城市的空间风貌具备使用价值，而营造空间风貌特色需要消耗劳动，这使得它有了价值，其价值若以货币形式表现主要是保护费、研究费、管理费、赔偿费等等。具备了使用价值和价值就具备了商品的属性，就属于商品，就可以在社会主义市场经济的模式下进行配置，然而从其效果来说，市场这一“看不见的手”并没有起到明显的效果。本文希望以城市经济学的视角分析中国城市营造空间风貌特色时市场失灵的原因，这对管理现今城市空间风貌特色失调的问题具有重要意义。
2 以经济学的视角分析研究中国城市空间风貌特色问题中市场失灵的意义
中国城市空间风貌特色问题是一个综合的问题，涉及政治、经济、社会等诸多方面，近30年的实践证明，中国大多城市仍然面临着城市空间风貌特色消失的困境。由于经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，所以人类就在反复筛选和比较中，最终确立制度的合理运行机制。由于空间风貌特色问题与经济有着密切关系，使得我们必须将两者结合在一起考虑，这也就是在此进行经济分析的根本所在。
城市的空间风貌特色虽属于商品的范畴，又与一般的商品不同，具有显著的“外部性”特征，空间不同于一般的资源，这是由于空间风貌与周边环境的相互依存所涉及的权利和义务关系、成本和收益情况比较复杂[2]。
“外部不经济论”起源于英国经济学家马歇尔的“内部经济”和“外部经济”的理论以及庇古《卫生经济学》中的“外部性”概念。当一个人或一些人没有全部承担他的行动引起的成本或效益时，就存在着外部性。在此，我们要关注他人承担成本的问题，即负外部性[3]。而市场失灵的核心就是空间风貌的外部不经济性，从而最终阻碍“帕累托效率”的实现，这也正是我们对其进行经济学分析的目的及意义所在。
3 市场机制能否解决城市空间风貌特色问题中的“外部不经济”?
最早提出“社会成本”问题的罗纳德.H.科斯认为：在一个零交易成本世界里，不论如何选择法规、配置资源，只要产权界定清楚，通过协商交易，总会产生高效率的结果。而在现实交易成本存在的情况下，能使交易成本影响最小化的制度是最适当的制度。根据科斯定理知道，只要明确产权界限和在零交易成本的机制下，我们可以消除空间风貌的“外部不经济”。那么，空间风貌的产权是否可以明确呢?本文认为完全明确产权是做不到的，理由如下：
一、空间风貌究竟在哪些问题上需要明确产权，人们的认识有一个逐步深化的过程。改革开放以后，随着人们生活水平的提升，使得人们开始关注快速建设带来的城市空间风貌特色问题。
二、空间风貌的产权无法完全明确。有效的产权结构必须具有排他性，即拥有或使用某一产权的全部后果(无论是受益还是成本)都由产权所有人承担，其他人不可能分享，但空间风貌不可能做到排他性。
三、人们是否愿意明确产权，在很大程度上取决于交易成本的大小。在经济学中，交易泛指人与人之间建立经济关系的各种活动。交易成本泛指除生产成本以外的经济制度运行成本。明确产权以及随之而来的经济运行方面的相应调整，就减少了交易过程中因为产权不明确、预期不合理而导致的过高的交易成本;又增加了因强制执行和监督实行明确的产权而带来的交易成本。假定前者高于后者，经济当事人就希望明确产权;而当后者高于前者时，当事人就宁愿忍受产权不明带来的损失。
4 城市空间风貌特色问题中市场失灵的其他原因
市场失灵是指资源分配的均衡不是怕累托最优。换言之，市场分配是无效的。其形成的原因除上述情况外还有许多，诸如公共产品与免费搭乘、外部性以及空间垄断性。
4.1 公共产品与免费搭乘
市场失灵往往产生于空间风貌非私有的情形。在此条件下，每一个人都希望他人来支付空间风貌营造所消费的成本，不愿自己承担。
4.2 外部性的存在
由于外部性的存在，故市场价格不能对产品的生产成本产生影响。科斯定理利用谈判而使外部性内生化，因此，市场价值将被精确反映。但是，空间风貌难以定位准确的市场价值，其原因在于它需要与市场价值相关的大量琐碎的流程以及完全的信息。
4.3 空间的垄断性
按照现行的城市规划体系，空间的权属基本上等价于土地的权属，人们较少考虑到空间独立的“物权”特征，这就导致了各地块内的开发商对各自的空间风貌是极具垄断性的，从而阻断了空间风貌的营造的连续性。
5 小结
综上所述，城市空间风貌特色问题中产权不可明确性是市场失灵的根本原因所在，如果在城市空间风貌特色问题上没有出现科斯定理所预计的谈判，那是因为不谈判是不拥有相应产权、因而必须支付高额交易成本的谈判一方的最佳选择。即空间风貌维持现状，同样意味着产权明确、并考虑到交易成本条件下的最优选择。在这种情况下，旷日持久的环境资源问题难以得到根本的解决，市场这一机制并没有伸出那双“看不见的手”。因此，政府部门需要更加积极的努力，寻找更为合理的机制。
三、参考文献
[1]董慰，城市设计框架及其模型研究;博士论文;哈尔滨工业大学;2009
[2]宫本宪一：《环境经济学》，生活.读书.新知三联书店 2004 年出版。
[3]左正强，我国环境资源产权制度构建研究;博士论文;西南财经大学;2009
[4]王士兰，吴德刚. 城市设计对城市经济、文化复兴的作用. 城市规划2004, (7):54~58
[5]黄少安，《产权经济导论》，经济科学出版社，2004 年版
[6]金光君，林姚宇，论我国城市设计学科的独立化倾向;城市规划，2004
