独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。本文是一篇成人教育杂志社投稿的论文范文，主要论述了独立学院危机研究。
摘 要：随着我国高等教育的进一步发展，独立学院的发展也步入了一个崭新的阶段，自2008年教育部出台《独立学院设置与管理办法》之后，独立学院的办学性质、设立条件、管理监督等各方面问题进一步获得了规范和细化，前期快速涌现和发展的独立学院因为办学资金、产权归属、土地使用等各方面的隐忧也开始慢慢显现，面临评估不过关、甚至停止办学的危险，一些经济条件优越、土地资源丰厚的地方政府与高校之间一拍即合，于是独立学院纷纷搬迁，独立学院搬迁至这些“百强县”的现象在浙江、江苏等地大量涌现，高校与地方的“联姻”也实现了县城拥有高等学府的愿望。独立学院搬迁至经济强县直接原因来自国家对独立学院办学资质的进一步规范的应对评估，也来自于一些地方政府发展思路的转变和对高等学府入驻的渴望，更深层次的原因是高等教育资源再平衡的必然选择，高等学府入驻经济强县是实现城乡经济一体化发展，实现产学研结合的又一有利因素。
关键词：搬迁,政府,资源
1.教育部26号令对独立学院办学资质的规范和细化
2008年4月1日，由教育部颁布的《独立学院设置与管理办法》暨教育部26号令进入正式实施阶段，该办法对独立学院的办学性质、设立、组织与活动、管理与监督、变更与终止及其法律责任等各方面做了进一步详细的规定与细化，该办法的出台，不仅有力地维护了受教育者和独立学院的合法权益，也进一步促进了我国高等教育事业的全面发展，为高等教育迈向大众化做出了重要贡献。该办法规定“独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业”。[1]这对独立学院的办学性质和地位做了明确的规定，对于独立学院有可能关闭、停止办学，甚至完全转变成民办高校的说法进行了有力的回击。但与此同时，对于独立学院在设立的条件方面有了更进一步的细化，“参与举办独立学院的社会组织，应当具有法人资格。注册资金不低于5000万元，总资产不少于3亿元，净资产不少于1.2亿元，资产负债率低于60%。参与举办独立学院的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。个人总资产不低于3亿元，其中货币资金不少于1.2亿元。”[2]另外还包括不少于500亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证。
2.地方政府的迫切愿望
近年来，随着江苏、浙江等地经济水平的快速发展，一些地方县市对于拥有自己的高等教育资源的愿望越来越迫切。原先地方政府只讲求粗放型的经济增长模式，随着人们意识的不断提高，第三产业特别是消费和服务业对于拉动地方经济具有巨大增长潜力，一些百强县、发达县市开始意识到，只有引进高等院校，提升人才优势，提升年轻人的消费活力，才能更好地实现经济的长期稳定发展。于是独立学院和地方政府一拍即合，独立学院搬迁到这些县级市或者县，一方面解决了地方政府单独开办高等学校的巨大难度，另一方面独立学院也解决了本身办学条件的困境。浙江财经大学东方学院作为浙江省第一个搬出杭州的独立学院，在搬迁至海宁市长安镇之后，周边的楼盘和商铺价格都有了明显的上涨，除此之外，“大学过度集中在大城市，不是好事。现在的独立学院迁到县城，有利于城乡一体化的建设。”“合作办学有利于浙江农林大学天目学院的规范设置，同时也有利于诸暨城市内涵的提升，能有力推动浙江农林大学服务地区经济社会发展战略的实施，是一个多赢的举措。”[3]
3.高等教育资源再平衡的必然选择
随着我国高等教育大众化的进一步发展，目前全国独立学院规模达到320多所，占据整个高等教育资源的近1/3，其中浙江的独立学院在武书连2015中国独立学院排行榜中前十名中占据了7所，前三名也均来自浙江的独立学院高校，这些独立学院有一个共同特点，就是办学母体自身拥有的人才资源优势和地方经济优势进行了充分的结合，排名第一的即是浙江大学宁波理工学院，这充分显示地方政府和人民对于优秀高等教育资源的无比渴望，也显示了高等教育资源实现再平衡的必然发展态势。随着人民物质生活水平的不断提高，对于优秀教育资源的需求也不断提升，能够在自己家门口能够享受到优质的高等教育已经成为普遍心声，因此，高等教育的发展必然要随之进行必要的转变，独立学院作为中国高等教育的重要组成部分，在发展中也面临一些问题，在师资、人才比较中无法比拟母体学校，在培养学生动手实践能力上也难以和优秀的高等职业教育相媲美，夹在中间的独立学院必须要顺势而为，积极拓展思路，积极融入地方政府合作，实现专业设置、培养目标、服务地方实体经济的多重转变，才能实现跨越式发展，实现高校与地方的共赢。这一趋势是高等教育资源再平衡的必然选择。
参考文献：
[1][2]中华人民共和国教育部.独立学院设置与管理办法[DB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s181/201406/170538.html.
[3]吕明合.小城重金夺校 聘礼加码、半路抢亲、书记出马……[N].南方周末，2013-07-11.
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